新城区：多举措让失地农民老有所养

　　今年69岁的王德贵老人是土生土长的恼包村人，见到记者到来，老人高兴地向记者讲述了如今的生活：“去年2月我和老伴就已经领上养老金了，我一个月养老金能领800多元，20亩流转的土地政府每年每亩还会给我们补贴1000元。现在我们每年只是坐在家里就能有2到3万元的收入。”王德贵说，自从土地流转后，他和老伴的生活水平有了明显提高，不但个人生活有了保障，还给儿女减轻了负担。“以前都是靠天吃饭，现在国家有了好政策，让我们的老年生活更加安逸了。”据了解，不只是王德贵一人享受到了养老保险，在大青山前坡，还有18个行政村的村民也将领到属于自己的失地农民养老保险金。

2012年，市委、市政府把大青山前坡生态保护综合治理工程纳入市里的工作重点，工程总范围150平方公里，其中新城区占127平方公里，是全市治理工程的85%。在该项工程中，新城区18个行政村村民的土地以或流转或租用的方式实施项目改造，土地性质不变，农民承包权不变，对于流转的土地，将一次性把补偿款付给农民。与此同时，市里考虑到村民失去土地后的养老问题，于2014年出台《呼和浩特市人民政府关于进一步做好我市被征地农民养老保险工作的补存通知》，把大青山前坡18个行政村，全部纳入失地农民养老保险范围。

新城区社会保险资金管理中心主任常江告诉记者，新城区在2014年5月至7月，利用3个月的时间，对大青山前坡涉及的18个行政村进行了失地农民养老保险的登记和审核，共涉及参保人数21429人，共需参保资金8.5亿元。参保资金将按照4：3：3的比例筹集资金，其中政府需补贴3.5亿元，村集体投入2.5亿元，村民自行缴纳2.5亿元。“去年，我们已经为恼包村、野马图和红山口3个村办理了被征地农民养老保险，参保人数共计2817人，其中已享受待遇864人，人均785元。今年，我们正在为已经具备参保条件的乌兰不浪、生盖营、奎素村办理养老保险，准备近期办理缴费手续。”

常江介绍，新城区18个村集体村民从土地上收益较小，也没有相关产业支撑，和其他城区土地被征用区片地价差别较大。所以大部分村集体和个人筹集养老保险费比较困难，为此，新城区政府多次召集相关部门，共同研究如何解决失地农民的养老保险费用。“对于没有能力承担养老保险费用的村集体和个人，我们将对村集体和村民未被流转和租用的土地进行集中管理，集中经营，使农民从土地上获得收益，再一个就是引进大型现代农业设施，让农民通过打工获得收益。”与此同时，新城区推行由村民间互相担保，通过银行贷款的方式解决个人部分养老保险费，并由政府出面联系银行部门，把土地作为抵押物，给村民用来贷款。考虑到村民为大青山前坡做出的贡献，政府还会适当对贷款利息给予补贴。

常江表示，针对思想认识不到位或参保意识不强的村民，新城区将采取分批入保的形式，根据剩余村委会的经济条件和参保的积极性程度，利用2—3年的时间，对条件成熟的村逐一入保。最终实现大青山前坡失地农民养老保险的全覆盖，使村民能够老有所养，老有所依，共享社会发展的改革成果。