察右后旗：“十个全覆盖”托起农牧民幸福新生活

　　“你看，住的是宽敞明亮的砖瓦房，走的是硬化的水泥路，这边是新建的村民文化活动室、卫生室、便民超市，再有两个月就能投入使用了，功能全着哪！……”说起“十个全覆盖”，何家地村村支书如数家珍。

　　今年，察右后旗在“十个全覆盖”工程建设中，坚持高标准规划、高标准建设的原则，整合项目和资金，集中人力、物力和财力全面攻坚，力争全旗86个嘎查村各项工程覆盖率在70%以上，确保到2016年全面完成“十个全覆盖”工程建设任务。全旗确定了示范村5个、达标村143个，采取“新建、维修、转移及置换”的办法，争取实施危房改造4000户以上；硬化街巷145.5公里；通过实施自来水、打庭院筒井工程，解决17437人饮水安全问题；实施电网升级改造7250户，解决新建村、互助幸福院的用电问题；户户通459套；新建文化活动室34个；建设标准化卫生室17个；改扩建便民超市30处；常住人口社会保障，将对各类应保障人员做到应保尽保，按要求做好提标工作。同时，将“十个全覆盖”工程与新农村新牧区建设、产业发展、扶贫攻坚、嘎查村“两委”换届和基层组织建设相结合，确保工程统筹建设到位。

　　为扎实推进“十个全覆盖”工程的深入实施，该旗坚持分类指导，优先对基础条件相近、产业发展相似、自然地域相连的嘎查村进行统一规划、区域推进、分类施策。提出以“一轴三线四区”为重点的工作思路，“一轴三线”是从交通区位的角度而言的，一轴是指纵贯该旗全境的二广高速、208国道两条路。三线是指横穿全旗东西的三条主要公路，即乌科线、呼满省际大通道、白科线及集科四胜线三条公路。“四区”是从自然功能区划的角度来说的，将全旗分为生态保护区、种植产业区、畜牧业养殖产业区和工矿商贸区四个功能区。除生态保护区实行自然生态修复、整村搬迁不再建设外，其他功能区着力发展特色农牧业、工矿生产和流通商贸业等产业，加快城乡一体化进程，推进新农村新牧区建设，实现产业相互带动、城乡相互促进，壮大区域经济，增加农牧民收入，生态得到有序保护的目标。

　　全旗各级党委、政府和职能部门，在探索中建立了“5+5+4”工作模式。即“五项统一”、“五种类型”、“四个整合”，充分整合各级财力，发挥各级职能部门的作用，调动基层干部和社会各界的能动性、主动性、积极性，实现政策和资金的效益最大化。与此同时，为确保工程质量和进度，旗“十个全覆盖”工程领导小组建立了督查工作机制，制定完善了工程调度、工作通报和例会制度，建立“周报告、旬调度、月通报”制度，及时掌握全旗“十个全覆盖”工程进展情况，不定期印发情况通报。由旗委办政研室牵头，先后开展重点工作督查、职能部门分片督查、专项督查等多种形式的督促检查，确保责任、政策、资金、工作落实“四到位”。

　　在“十个全覆盖”工程实施过程中，该旗注重“十个全覆盖”与产业支撑同步推进，把培育主导产业作为发展根本，采取一手抓“十个全覆盖”，一手抓主导产业发展，围绕形成的两条种植片带和四个养殖区域，立足农牧业主导产业，突出区域化布局特点，把农牧业集约化、产业化、规模化和标准化建设作为发展方向，加快传统农牧业向现代农牧业转化升级，使现代农牧业生产有了强劲的发展势头，做到了生活条件得以明显改善、生产水平得以明显提高。

　　把管理提到与建设同等重要的地位，提前谋划后续管理办法，制定完善了一系列制度，通过制度来维护管理“十个全覆盖”工程的建设成果。公共设施管理方面，明确人员、明确责任、落实措施、强化监管，确保及时维护、长久运行；村容村貌管理方面，制定出台了环境管理卫生制度和卫生费的管理与使用办法，专门成立了环境卫生管理组织机构，设立村庄管护队和环境卫生管理办公室，真正做到管理工作有人抓、有人管。精神文明创建方面，广泛开展“十星级文明户”、“好媳妇”、“好婆婆”等评比创建活动，积极倡导村风民俗新风尚、文明健康生活方式和行为习惯。（通讯员白晓伟）

[责任编辑 李中锋 ]