前旗实施农村牧区“十个全覆盖”工程纪实
农牧区换新颜农牧民生活美
在先锋镇吉祥新村，孩子在硬化后的人行道上玩耍(资料图)。
大佘太镇红明村实现了村庄美化、绿化、亮化(资料图)。
改造危房3280户；实施农网改造升级301公里；安装“户户通”设备2400套；新建改建标准化卫生室15所；配套完善嘎查村文化活动室30个、便民连锁超市45所……此外，在市里没有下达任务的情况下，自筹自建25处安全饮水管网更新改造工程，新建3所农村牧区幼儿园、1所小学的教学楼和宿舍楼。
这些数字，反映了2014年实施“十个全覆盖”工程以来前旗农村牧区的可喜变化。
遵循“缺啥补啥”确保建一个成一个
2014年，该旗抓住自治区大力推进农村牧区“十个全覆盖”工程的有利契机，选择38个嘎查村、15个农牧分场作为实施重点。在建设过程中，该旗按照“突出重点、整村推进、分步分类、先易后难”的原则，明确“点上突破、线上延伸、面上拓展”的总体思路，梯次推进。在嘎查村的筛选确定上，优先选择交通主干道沿线、基础条件较好、人口较多且集中、有发展前景的中心嘎查村和重点嘎查村，同时做好农村与牧区、行政村与自然村的区分，实施分类推进，缺什么补什么，确保建一个成一个。在农村牧区规划编制方面，全部采取招投标方式，委托有资质的规划设计单位根据嘎查村的自然环境、经济实力、产业基础、交通区位、风俗习惯等情况进行科学编制。
同时，该旗将“十个全覆盖”工程纳入《关于加快推进农牧业现代化的实施意见》，使其与农村牧区基础建设、农牧业产业发展、农牧民增收致富相衔接，与新农村新牧区建设、扶贫开发、生态移民、村庄整治相结合，着力推进农村牧区各项工作协调发展。
坚持政府主导确保工程顺利推进
为扎实推进“十个全覆盖”工程，该旗建立了领导小组统筹协调、分管旗长牵头负责、职能部门具体指导、乡镇农场组织实施、社会各界广泛参与的推进机制，同时准确把握“十个全覆盖”的内涵外延，制定出台具有可操作性和指导性的实施方案，合理确定选址布局、建设规模和资金配套标准。包苏木镇的旗领导定期深入基层一线，调研指导苏木镇、农牧场“十个全覆盖”工程的开展。旗领导小组每十天召开一次工作推进会，通报各地各单位工作进展情况，协调解决工程推进中存在的困难和问题。
“十个全覆盖”工程涉及面广、资金投入量大，必须以充足的资金做后盾。该旗在争取上级项目资金投入的同时，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，在政策允许的范围内，按照“宜统则统、宜分则分、统分结合”的原则对涉农涉牧资金进行细致梳理，把各类资金整合起来有效利用，确保工程进度不受资金问题影响。旗财政还设立了400余万元的专项资金，采取以奖代补的形式对先进苏木镇、农牧场进行奖励。
调动群众参与确保工程深入人心
农牧民是“十个全覆盖”工程的直接参与者和受益者，因此必须发挥好农牧民的主体作用。该旗在坚持政府主导的同时，将着力点放在调动农牧民群众的积极性和主动性上，加大宣传力度，让农牧民了解政策，教育引导群众改变“等、靠、要”的观念，把“党政想干”与“群众想要”更好地统一起来。
在有力的调度督查和奖补机制下，该旗各地各部门抢抓施工黄金季节，合理安排工期，倒排时间表，确保工程质量和推进速度相统一，使每项工程都成为优质工程、放心工程。以白彦花镇乌日图高勒嘎查为例，在旗、镇两级的帮助支持下，该嘎查修缮了3处人畜饮水工程，新修了通村油路6.4公里，扩建了文体活动室。基础设施的改善带动了基层文体活动开展，该嘎查还组建表演队参加了全区第十届少数民族运动会，成为该旗牧区发展的新亮点。
通过近一年的工作，该旗围绕“十个全覆盖”工程切切实实为农牧民办成了一批民生实事，农村牧区住房、道路、安全饮水、用电、广电通信等基础设施条件得到明显改善，看病养老、文化教育等公共服务水平稳步提高，镇容村貌也发生了明显改观。记者赵海军文/图
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