前2月满洲里关区原油进口量急剧增加

　据满洲里海关统计，2015年1-2月，满洲里关区进口原油6.1万吨，同比增加152.9倍；价值1.1亿元人民币，增长56.8倍，均价1737元/吨。

　　据悉，前2月满洲里关区进口石油全部来自中石油境外开采项目。进口原油全部以一般贸易方式自蒙古国进口，来自于“中石油大庆塔木察格”项目，由中蒙额布都格-巴彦呼舒口岸进口。

　　我国原油储备布局加速，基础设施建设不足。2014年下半年开始，我国在原油储备上动作频出。2015年1月，国家发改委出台《关于加强原油加工企业原油库存运行管理的指导意见》，鼓励企业储油，并于2月核准烟台港30万吨级原油码头项目。湛江135万立方米原油商业储备基地工程项目预计2016年可投入使用。据分析，我国目前原油战略储备库存相当于17提案左右的原油进口量。与此同时，美国包括战略原油储备在内的原油储备和石油产品储备达到18.73亿桶，已超过常规的65-70天的水平  。业内人士普遍呼吁，扩大原油储备，首先要解决原有基础设施建设问题。

　　原油体制改革成为可能。今年的《政府工作报告》提到“加快电力、油气等体制改革”  ，能源领域“体制改革”一词首次进入《政府工作报告》。电力、油气体制改革被视为能源体制改革的突破口。业内打破垄断，放开原油进口呼声较高，全国工商联石油业商会今年向两会提交的提案中提到，目前正是我国加快石油领域市场化进程、推进能源价格改革，放开原油、成品油进口的最佳时机，也是我国石油体制改革的“最佳窗口期”  。

　　原油进口使用权门槛降低。2月16日，国家发改委发布了《国家发展改革委关于进口原油使用管理有关问题的通知》，将允许符合条件的地方炼油厂在淘汰一定规模落后产能，或建设一定规模储气设施的前提下使用进口原油。为地炼提供了一个使用央企原油供应的同时，多了一个在必要时进口原油的选择渠道。有利于解决地方炼油企业的“油源”问题，可以倒逼炼化企业提高生产工艺水平，加速行业整合，可以激励广大民营企业“走出去”，寻找低价质优的原油资源。

　　为促进原油进口市场健康发展，满洲里海关提出建议：一是积极拓展原油进口渠道，以确保安全稳定的能源供应；二是进一步转变政府职能，打破行业垄断，加强能源战略、规、政策法规等制定、实施，简政放权；三是需高度警惕能源债违约以及可能导致的持续的通缩风险。