赤峰市市场监督管理委员会实行“一个窗口对外服务” 优化审批流程降低审批时限50%以上

2015年，赤峰市市场监督管理委员会按照上级行政审批事项的“接、放、管”工作，实行“一个窗口对外服务”，积极稳妥推进行政审批制度改革，加强行政审批管理，规范行政审批程序，简化行政审批环节，实现了一个窗口受理、内部联动审批、限时办结的行政审批整合目标。

一是整合职能，搭建“一门审批”服务平台。积极协调市政务服务中心和市市场监管委有关科室，全面实施行政审批职能整合和集中改革，将分散在原工商、质监、食药监三个系统和多个科室的行政许可职能统一整合到市市场监管委的服务平台，相对集中行政许可权，变“三家受理”为“一门审批”。同时依照法定的范围、权限、条件和程序，全部进厅审批事项实行“一窗受理、接办分离、限时审批、统一发证”的运行管理模式，搭建了“一个窗口对外服务”的工作平台。

二是源头减量，梳理压缩行政许可服务事项。对承接、取消、下放和改变管理方式的行政审批目录进行全面梳理。按照“接得了、放得稳、管得住”的原则，全面落实行政审批事项的“接、放、管”工作。全年承接上级下放行政许可事项10项，取消4项，合并2项，下放8项，切实把党和国家有关简政放权的惠企政策落到了实处。

三是再造流程，优化行政审批的流转质效。在依法合规的前提下，对市市场监管委保留的53个大项144个子项的行政许可事项进行研究和规范，精简办理环节、简化申请材料、压缩办理时限、编制服务指南，绘制运行流程图，制作电子申请表单。经过动员培训、科室自报、专班优化、一报一审、二报二审、公示上报、流程固化等各阶段工作，最终形成了功能齐全、要素完备、权责统一、符合上级要求和群众意愿的行政审批权力清单，全部行政审批时限由优化前的2492个工作日减至优化后的1082个工作日，减少56.6%，申报材料由优化前的1085个减至优化后的962个，减少11.34%。

四是便民利企，力助“三证合一”便利化许可改革。认真贯彻落实国务院简政放权的政策措施，在市政府统一组织协调下，协调政务服务中心、国税、地税和组织机构代码中心等部门，按照“一表申请、一窗收件、并联审批、核发一照”的模式，将营业执照、组织机构代码证和税务登记证由原工商、质监、国税、地税分别办理各自发证（照），改为“统一收件、数据共享、并联审批、限时办理、核发一照”，在全区率先实现了“三证合一、一照一码”的改革目标，从而优化了营商环境，促进了市场主体发展，受到了社会好评，为法人和其他社会组织统一社会信用代码制度在全市的基本确立奠定了基础。

五是阳光作业，使用统一政务管理系统。按照《赤峰市政务服务中心审批事项管理办法》的要求，进厅行政许可和服务事项全部纳入了统一电子政务平台管理，实现了各类行政许可和服务事项统一受理、跟踪督办、限时办结。行政许可和服务事项使用专用审批网络系统办理的，配备专用计算机，将所办事项同步二次录入政务平台；行政许可和服务事项无业务专网的，直接使用政务平台进行事项录入及办理，全部审批业务实现了网上传输；行政许可和服务事项的即办件当日录入政务平台，承诺件和上报件在接件时将所办事项受理时间录入政务平台，做到了笔笔有踪迹，件件有着落，主动接受有关方面的效能监督。

六是整章建制，提高行政许可规范化水平。建立和完善相关配套制度和机制，建立申请与受理、审查与签批、限时办结和效能监督与责任追究制度，加强行政许可服务标准化建设，全面落实“手续齐全即时办、要件不齐指导办、急需项目延时办、重大项目跟踪办”的“四办”措施，为企业和公众提供一流的窗口服务。全年共办理各类行政许可和服务事项20453件，其中药品经营许可类637件 、GSP认证换证1202件、医疗器械经营许可类440件、特种设备登记类16449件、企业注册登记类1725件，实现了年初确立的行政许可服务零差错、零积压、零投诉的“三零”目标。(杨国峰)