美丽"村"常在——突泉县"十个全覆盖"工程管护侧记

　　日前，笔者来到突泉县太平乡五三村走亲戚，映入眼帘的是整个村子的街道已经没有积雪，特别整洁。到了姑姑家，姑父高兴地和我攀谈起来，“我们村每家都有自己的‘分担区’，只要是脏了、乱了，就都去主动收拾了。”

　　这些新变化，得益于在“十个全覆盖”工程实施过程中，突泉县注重建管并重，破除传统依靠村民自觉为主的管理模式，在“十个全覆盖”工程建设中、建设后实行体系管理，确保各项工程效益持续发挥。

　　 谋划在前，减轻管护压力

　　“没搞‘十个全覆盖’之前，赶上雨天，这路都是泥，有些路段还有积水，自从硬化后，这种情况就没有了。”永安镇杜乐村支部书记敖柏华说。

　　“十个全覆盖”工程实施前，该县按照“一村一规划、一户一张图”进行了科学规划。实现生产生活区分离，保证了卫生清洁。重点村建设的村级服务综合体，全部建设在村内或村口，便民利民，保证了利用率。便民连锁超市工程，选择有实力、经验丰富的好邻居大型超市进行经营管理，提高了服务品质、减轻了管理压力；街巷硬化施工坚持路肩低于硬化路面，有利于路面排水，也减轻了清扫压力；路旁边绿化主要采取U型槽集雨式绿化，并用棚网隔离绿化带，提高树木成活率的同时也减少了后期人工投入；院墙整修时采取内侧挂线施工、外侧抹灰，节约了成本、确保了美观；人行道铺装采取C30凝聚土干拌灰工艺，抗压性大幅提升，既解决了路面宽度不足问题，又减轻了后期维修成本。规划建设粪肥集中堆放场、垃圾集中堆放场和秸秆集中堆放场，现已有45个村完成建设。

　　 四级联动，形成管护合力

　　该县结合正在开展的全县驻村蹲点扶贫攻坚暨百名干部深入农村推动环境整治帮扶活动，从84家单位选派203名干部进村帮助整治村容村貌。结合公益性岗位开发工作，聘用497名环境卫生监督管理员，强化了环境整治管理队伍。在36个村推进秸秆转化项目，促进秸秆饲料化、燃料化，在增加村集体经济收入的同时，彻底解决村容村貌难题。

　　各乡镇将村容村貌整治作为村级目标管理体系的一项重要内容进行考核，与村级转移支付挂钩。为农民提供秸秆打包服务，监督各村集中堆放，做到秸秆不进村。

　　每个村屯都设置了专门的垃圾填埋点。并以自然屯为单位建立固定清洁人员队伍，50户以下的自然屯设1名清洁人员，每增加50户的自然屯增加1名清洁人员。

　　每户按照“门前三包”划分责任区，包卫生清洁、绿化美化、公共设施管护。同时鼓励利用村集体经济收入为农民搞福利，缴纳新农合、养老保险等，激发农民群众爱护家园的热情。

　　 “德”“法”并举，提高管护效力

　　制定村规民约，形成群众监督的强大合力，实现谁受益、谁监督，解决环境管护问题。促进管理重心下移，提高村屯环境自主管理能力，实现农村环境整治常态化、长效化、监督化。对监督管护业务人员开展专业执法培训，制订《突泉县村容村貌整治活动考核办法》和《突泉县村容村貌整治活动年度考核标准》，对在村容村貌整治活动中表现突出的集体和个人按照“优秀、良好、一般、差”四个等级，对应发放村基数补助资金的150%、100%、70%和50%予以表彰奖励。各乡镇积极配合，由综合执法、工商、法庭、派出所等部门成立联合执法中队，对各村进行执法检查，有效遏制了违章乱搭乱建行为。据统计，拆除不符合规格广告牌匾300余处，清理违建风楼230处。(杨秀峰)

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