发挥林业生态扶贫优势全力打赢脱贫攻坚战

编者按：

2018年，兴安盟突泉县为打赢脱贫攻坚战，不断拓宽贫困群众增收渠道，加快脱贫致富步伐，将生态建设与精准扶贫相结合，通过生态就业、生态项目和生态产业，托起群众增收的希望，抒写了山青、业兴、民富的脱贫新篇章，用实际行动诠释了“绿水青山就是金山银山、绿水青山就是脱贫的靠山”。

突泉县位于兴安盟中南部，是自治区重点扶持革命老区、国家集中连片特困地区和国家扶贫开发工作重点县。总人口30.3万，其中，农业人口21.6万，2018年建档立卡贫困户7460户、15283人，贫困发生率6.3%，其中,通过生态护林员、退耕还林补助、公益林补助等林业生态扶贫项目，帮扶贫困户2934户、6375人。一直以来，为充分发挥生态扶贫优势，集中力量打赢脱贫攻坚战，拓宽贫困群众增收渠道，加快脱贫致富步伐，突泉县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在增绿、护绿的过程中迸发绿色力量，托起增收希望。全县1/3的贫困户、40%的贫困人口通过生态扶贫项目直接或间接受益，特别是生态护林员政策确保了全县近2000名贫困人口稳定脱贫。

生态就业带动脱贫

生态护林员促脱贫。突泉县现有林地总面积308.5万亩，森林覆盖率达28.5%。为了保护好多年来的林业发展成果，使突泉县的山更青、林更密，使贫困群众实现山上就业、家门口脱贫，突泉县结合生态护林员项目，2016-2017年，选聘生态护林员679人，新增管护面积61.9万亩，基本上实现了全县9个乡镇、188个行政村生态护林员全覆盖。生态护林员在完成管护任务的前提下，每年享受国家护林补助1万元，全县年获得国家补助679万元、年人均增收4122.6元，基本实现了一人上岗、全家脱贫的目标。

专业合作社促减贫。突泉县现有林业专业合作社32家，为有效提升减贫成效，使贫困群众致富有希望、生活有奔头，突泉县强化政策引导，发挥专业合作社示范带头作用，通过吸纳建档立卡贫困人口劳务输出等方式，帮助其发展，带动其脱贫。九龙乡长春岭葡萄种植基地采取龙头企业带动、合作社托管的模式建设。2018年，合作社解决19户贫困户、36名贫困人口务工问题，使贫困人口增收53234元。2018年，学田乡李子园承包给天兴种植养殖合作社经营，合作社通过劳务输出带动贫困户10户、贫困人口20人就业，年均支付劳务费4万元左右。水泉镇合发村于2017年建设葡萄园，2018年带动贫困户24户、贫困人口60人参与劳务输出。

造林务工促增收。突泉县在实施重点区域绿化、三北防护林等造林工程过程中，鼓励造林公司聘用建档立卡贫困人口，促进其增加务工收入。天响林业科技示范园区主要以生产经营林果产品为主，延伸旅游、餐饮、采摘等经营项目。该公司自建成以来，通过组建造林公司，为本地建档立卡困难群众提供就业机会，园区内60%以上务工人员来自贫困家庭。2018年春季，该公司一次性雇用贫困人口9人进行造林。此外，还雇用5名贫困人口长期在该公司从事造林、抚育和后期管护、管理等工作，仅2018年春季就为贫困户发放工资近10万元。

生态项目促动脱贫

国家退耕还林补助。陡坡耕种造成的水土流失导致部分地区陷入“越垦越穷、越穷越垦”的恶性循环，实施退耕还林是突泉县改善生态环境，增加农民补贴收入、务工收入、产业收入的有效途径。通过调查梳理，突泉县退耕还林工程涉及建档立卡贫困户的面积达1.1万亩，国家补助金额为90元/亩，涉及贫困户1048户，贫困人口2214人，仅退耕地补助一项就实现人均年增收444元。

国家生态公益林补助。根据公益林补偿相关规定，突泉县按照每亩14.25元的国家补助标准，及时为1207户贫困户、2514名贫困人口兑现1.2万亩公益林补偿资金，带动贫困户人均年增收70元。

林业重点工程补助。一直以来，突泉县在下达林业重点项目安排和计划任务时，尽最大可能向贫困乡镇造林项目倾斜，达到增收脱贫的目标。2018年，突泉县依据相关规定和技术规程，结合现地状况，将水泉镇合发村120亩葡萄规划为2016年三北造林工程，每亩可享受国家补助500元，补助资金累计达6万元。将九龙乡长春岭村葡萄基地中的424亩规划为2018年三北造林工程，预计补助资金达21.2万元。此外，还将其中230亩规划为自治区植被恢复项目，涉及补助资金30万元。将六户镇和胜村周家屯贫困户栽植的100亩果园规划为三北造林工程，享受补助资金5万元。将六户镇和胜村张家洼101亩果园规划为植被恢复项目，享受补助资金10万元。与此同时，县林业部门还派出专业技术人员全程进行技术指导和跟踪服务，确保项目顺利实施。

政府租地造林补助。结合造林绿化与农民增收相结合的工作思路，突泉县通过在主要公路两侧实施租地造林工程，按照每亩年补助700元的标准，为农户兑现补助资金。目前，在突泉县学田乡、六户镇、杜尔基镇、永安镇等乡镇共涉及租地造林面积240.4亩，涉及贫困户85户、人口195人，租地资金16万余元，可实现人均增收863元。

生态产业拉动脱贫

发展果树经济林，提升脱贫造血功能。2018年，结合美丽乡村建设，突泉县共落实果树经济林面积近1.2万亩，其中，贫困人口栽植果树经济林面积近1300亩。包括学田乡常乐村沙果园34亩、六户镇和胜村沙果园153亩、九龙乡长春岭葡萄种植基地近660亩。与此同时，为加强林果产品转化，增加产品附加值，促进农民增收，突泉县以本土企业宝润红酒为依托，通过“企业投资+扶贫贷款”，采取“公司+集体经济+合作社”模式，在九龙乡长春岭村发展葡萄种植基地1335亩。企业通过提供项目建设所需苗木、技术和果品回收的方式，减轻贫困户负担，确保果品销路。该公司还在贫困户自愿的基础上，2017年，为441户贫困户借贷1323万元，每户3万元，按本金10%进行分红，全年兑现贫困户分红资金132.3万元；2018年，为60户贫困户借贷300万元，每户5万元，每户可参与分红0.3万元，目前，已经到户0.1万元。该项目已实现“一带三”的目标，即通过发展一个果树经济林项目，带动壮大集体经济、带动贫困户增收脱贫、带动乡村旅游业发展。此外，县林业部门还对已培育成型的果树经济林，在提档升级、延伸产业链条上下功夫，全年计划发展专业合作社30个、果园350个；选择重点村建设不超过600平方米的保鲜库40个；发展林果示范村9个；建设规模化林果示范基地 18个；发展林果科技示范户100户，力争使全县林果业从育苗、种植到基地建设、加工、储存销售，形成产业链条，为贫困户稳定增收开辟渠道。为满足合作社及农民发展林果业的资金需求，突泉县还引用金融活水，积极帮助符合条件的贫困户申请贷款和政策补助，造林超过50亩的贫困户，即可享受盟、县两级每亩100元的补贴政策。

发展林下经济，激发脱贫活力。突泉县通过走生态受保护、农民得实惠的路子，鼓励贫困户利用林间空地种植矮棵粮经作物来增加收入，学田乡学田村于2016年开始建设李子园，2017年完成，面积近500亩。2018年，在县林业部门的指导下，贫困户利用林间空地间种矮棵粮经作物黄豆。水泉镇合发村于2017年建设葡萄园，2018年利用林间空地间种胡萝卜，作物的收益用于贫困户的劳务输出，平均每亩可收入2500元左右。

发展生态旅游，增强脱贫后劲。突泉县围绕“生态立县、旅游富民”的发展思路，大力发展生态旅游，坚持以生态旅游为平台，积极探索以扶贫开发促进生态旅游开发、以生态旅游开发带动贫困人口脱贫致富的新路子。2018年，突泉县对曙光园区内的天响林业科技示范园区、聚美恒果公司进行重新打造、提档升级，项目区建成后，将成为兴安盟内集产业、观光、休闲、试验于一体的果红花香、高效优质的林果示范基地，在为贫困户提供务工收益的同时，也为全县脱贫攻坚工作和经济社会发展营造了良好的生态环境。(刘艺伟      内蒙古突泉县林业局)