和林县电子商务进农村示范县推进情况

（2015年9月28日）

和林县有效利用食品、电力、云计算、物流、现代服务业、林草和石材建材为支柱的多元化产业发展新格局，奠定了电商进农村的良好发展基础。2015年商务部将和林县列为全国电子商务示范县，现电子商务工作推进情况如下：

建成了专业园区 。2010年，和林县以呼和浩特市列入全国37个服务业综合改革试点城市为契机，建设了占地27平方公里的盛乐现代服务业集聚区。积极引进电子商务运营企业，带动当地发展特色农产品和特色资源电子商务交易服务，着力打造自治区电子商务示范基地和西北地区重要的电子商务中心。

截至目前，园区基础设施基本完善，并引进企业12家，其中电商企业8家。在此基础上，还在盛乐现代服务业集聚区专门规划建设了占地7.76平方公里的现代物流发展区，以第三方物流、冷链物流、国际物流配送和特色专业市场为主要产业，通过整合资源，形成与盛乐经济园区、如意开发区及周边其他地区产业联动的物流业集聚中心。

确定了服务与仓库中心。 结合实际，临时选定了一处820平方米的服务中心与仓库中心作为前期运营场所，并为该中心配备了必要的设施。目前，该中心具备了使用条件；另3000平方米县级运营中心正在建设中，预计明年6月份投入使用。

确定了投资与运营商。 经多次考察、协商，目前和林县与阿里巴巴达成了意向性建设协议。8月7日，阿里巴巴高层领导专门赴和林县考察，并与市、县领导细谈合作事宜。    

招募专业人才。 经过全县招募、选拔确定8位农村淘宝运营人员，前往阿里巴巴总部进行为期1个月的培训，同时，县经信局将选派2位干部一同前往。培训结束以后，从中挑选5位作为创模式引路人。 

运作协议初稿。 9月23日和林县政府与阿里巴巴（中国）软件有限公司就运作协议初稿达成共识。根据初稿内容互相提出整改意见。

和林县将利用2年时间，在县城和8个乡镇、1个开发区及155个行政村实现全覆盖。

二、下一步打算

组建专门推进组。 设立专门的电商进农村执行组、督导组、宣传组，抽组高素质专业人员，制定专门的配套方案与实施细则，快速推进该项工作。

签订运作协议。 尽快与阿里巴巴及农村淘宝、菜鸟网络、特色中国、蚂蚁金服、阿里通讯、千县万村百万英才等知名企业签订正式落地及运作协议。

快速启动运营。 充分发挥当地电视台、政府网站、报纸、户外广告牌、广播等多种媒体以及在农村刷写标语、发放电商下乡海报等方式，加强宣传；强化培训，举办不少于一场乡镇长以上的电商培训会，召开全县一次各乡镇长、村长共同参与启动大会，明确各自职责，快速启动该项工作。

采取试点带动。 今年先在条件成熟的25个村做先行试点，通过试点带动，全面启动“电子商务进农村”工程，力争用两年时间实现全覆盖。

三、具体推进措施

          建立电商运营平台。 利用和林县特有的云计算企业优势，引进阿里巴巴等知名企业，打造统一的流量入口，同时依托“万村千乡市场工程”、供销、农村网络体系以及大型龙头流通企业、电商企业，从而实现线上、线下资源的整合。

建立县级电子商务运营中心。 电子商务运营中心由政府引导，企业实施并参与管理和经营，负责在全县农村植入、普及、推广电子商务，打造新农村电子商务服务平台，让电子商务走进农村的千家万户。电子商务中心在搭建农村购物和售物平台的同时，帮助特色农产品商户开设网店，入驻网络销售平台，并为商户提供信用认证和创业贷款等支持。通过电子商务运营中心，为特色农产品经营户提供统一的货源组织、收购、订单处理、产品包装、包裹寄递等增值服务。从而实现消费品下乡和农产品进城双向流通功能，为农民提供在村购物、售物、缴费等一站式服务，让广大农民享受电子商务带来的红利。

建立商品仓储集散中心   。 在县城和盛乐现代服务业集聚区各建设1个仓储集散中心，为发展电商事业提供充足的货源。           

建立畅通农村商品物流渠道。 依托邮政等第三方物流网络，并且保证“T+1”到货，即在县仓储中心收到货物的第二天（即24小时内）到达用户手中（特殊情况除外）。通过政策引导和市场开发，在全县建立方便用户的新型农村商贸物流配送系统，为工业品下乡和农产品进城构建快速流通渠道，构建电子商务进农村的物流通道  ，  2年内逐步覆盖全县所有乡村。

建设村级服务站。 充分利用村活动中心、村民聚集地等场所资源，在乡政府所在地和每个行政村设立一个村级服务站，选派与阿里巴巴合作的农村淘宝合伙人，为当地村民提供网购代购、各类产品销售及其他服务，并逐步实现村级服务站全覆盖。

出台支持政策与推进办法。 我县计划专门出台加快促进电子商务发展若干政策，探索研究适应电子商务交易的税费征管模式；计划出台电子商务产业发展实施细则、电子商务考评办法。县财政要配套500万元，设立电子商务进农村工程专项资金。从明年起，县财政还要每年设立100万元农村电子商务发展引导资金，用于农村电子商务的扶持、奖励、培训以及相关服务支撑体系建设。

打造电商品牌。 尽快树立和林格尔特色电子商务品牌，打造在西北地区电子商务行业的气势，提高在电子商务行业的竞争力。要确定统一宣传口号，拓展宣传渠道，积极参加行业交流活动，营造发展电子商务的浓厚氛围，吸引各类企业来和林县入驻与投资。

加强人才招引。 积极推进电子商务企业与呼和浩特市高校合作，共建大学生实习基地。编制人才引进实施细则，将电子商务人才作为我县“草原英才”人才引进计划重点，对本地急需的电商高端人才，建立绿色通道，落实各项优惠措施。