磴口县残联驻纳林套海农场一分场“十个全覆盖”工作纪实
俗话说，“老百姓的事儿比天大”。“十个全覆盖”工程是贯彻十八大、十八届三中、四中、五中全会、习总书记一系列重要讲话和视察内蒙古时的重要讲话精神、党的群众路线、深入落实自治区“8337”发展思路的重要举措，是一项科学发展、惠及民生的民心工程、暖心工程，也是自治区第一次全面系统促进城乡公共服务均等化、加快城乡统筹发展的综合性民生工程，任务艰巨、意义重大。 各级领导干部应该发扬吃苦耐劳、一往无前的精神，用心、用情、用力推动“十个全覆盖”工程，让农民生活舒坦些。“十个全覆盖”工程建设实施以来，磴口县残联与纳林套海农场一分场把实施“十个全覆盖”工程作为头等大事、头号民生工程来抓，将其做为统筹城乡发展、改善农村牧区面貌、加快全面建设小康社会进程的重大工程，抢抓机遇，真抓实干，聚焦工作重心、聚集人员力量，按照“突出线、打造点、巧提标、广扩面、大整治、全覆盖”的思路，号召全体干部群众践行“总干”、“治沙”精神，大干120天，全面打响“十个全覆盖”工程攻坚战，如期高质完成了“十个全覆盖”工程建设任务，一分场面貌得以改观，党的幸福工程已在农民心底扎根开花，农民的脸上处处洋溢着幸福的笑容，暖暖的幸福在心头荡漾。共硬化道路3.5公里，新建院墙1680米，制作彩钢屋顶1613平米，亮化外墙8568平米，新建彩钢挡板墙2650米，新建公厕2座，村民综合活动室230平米和文化广场正在建设中。纳林套海农场一分场位于纳林套海场部，西南方向，距离7.5公里，距巴哈工路4.5公里，总人口156人，常住户43户，总户数59户，耕地面积1848亩，其中林地面积为588亩，承包耕种面积1260亩，低保户12户、19人、其中一人现已去世。现有低保人数18人，残疾户6户、6人，精准扶贫户4户、7人。近年来一分场危旧房改造项目实施基本全覆盖，只剩2户没有实施，其原因是在本地没有户籍，分场经济以种植业为主，作物种类主要有葵花、玉米，人均纯收入1.2万元。
残联现有干部10人，其中女干部4人，残疾人3人。
加强组织领导 坚持规划先行为确保全面完成“十个全覆盖”工程建设任务，磴口县残联成立了由残联理事长任总指挥、办公室主任任工作组组长的推进“十个全覆盖”工程建设和脱贫攻坚工作指挥部、工作组，全面负责所包一分场此项工作的指挥、调度、督导、推进工作。工作人员在领导的带领下深入到一分场与贫困人口建立稳定的帮扶关系。在包扶工作组的统一领导下，通过扎实工作，确保如期完成一分场的“十个全覆盖”工程。
工程建设，规划先行，在总体规划上，在残联领导和分场主任充分调研和考察民情的基础上，坚持以规划为龙头，本着缺什么、补什么的原则，统筹规划设计，既兼顾当前和长远，又充分考虑需求和可能。一是以“十个全覆盖”为标准，以人居环境综合整治为重点，以改善一分场生产生活条件为目标，坚持实事求是、因地制宜，尊重科学、尊重规律、尊重群众首创精神，不搞强迫命令、不搞一刀切、不搞大轰大嗡、不搞形式主义，自愿、分类、有序、稳妥推进。按照“六个精准”、“五个一批”实现一分场贫困人口稳定脱贫。二是明确总体任务。根据实际，综合考虑各类因素，按照实事求是、统筹安排的要求，自加压力，确定了建设目标，确保全部完工。三是做到“四个统一”。统一规划设计，因地制宜因村实际编制规划，统筹空间布局，遵循规律，注重特色和实效，科学规划各类项目，根据实际确定工作走向，最大程度方便群众生活。统一工作流程，制订了工程建设工作流程，对质量监督、竣工验收、资金发放等环节全面规范和细化。统一规范管理，坚持先建机制、后建工程，健全完善各项制度，严格执行基本建设程序，所有建设项目由专业队伍施工，全程监理、阳光作业。统一建设标准，对未按照标准要求和施工图纸施工的，责令其返工。逐村逐户调查宣传 提升群众思想认识一是残联与一分场紧密协作。全县“十个全覆盖”工程建设动员会召开后，残联领导带领党员干部与一分场主任深入农户家中逐户逐人摸底，调查现状和建设需求，掌握了第一手资料。二是把关审核。调查统计的工程建设需求数据等实际情况经驻村领导与一分场研究议定并经签字汇总后上报，确保建设规模、建设地点、资金需求等基础数据科学准确。三是建立信息数据库。将各项基础数据分类别集中汇总，逐户、逐项建档立卡，建立统一的电子数据库，横向连接一分场、纵向连接每家每户，确保了数据管理科学规范。二是加强宣传工作，提高思想认识。充分利用电视、广播、报纸、宣传栏、微信平台、印发宣传材料、制作宣传标语和召开村民大会等形式大力宣传“十个全覆盖”工程的重要意义，发出各类宣传材料5000余份。同时，对农民晓之以理动之以情，让他们不仅懂“十个全覆盖”，还要理解“十个全覆盖”，从内心打消他们“等、靠、要”的思想，充分调动他们的积极性、主动性和参与性，让他们最大程度的参与进来，密切配合把“十个全覆盖”工程完成好；加快实施进度、确保工程质量一是领导领导身先士卒、率先垂范。说实在的，作为一把手的理事长乌兰花，自工程实施以来，她倍感工作的重大和责任，虽然自己的病还没有完全医好，但为了工作，每日除统筹安排好单位的各项业务工作外，每日早早带领干部来到工地全身心地投入到工程建设的各项工作中，现场办公，亲自安排部署。驻扎工程建设一线、靠前指挥，及时调度解决存在的问题。任何工作亲力亲为，不留死角，小到农民的点瓜种菜，大及工程的建设，全在她的运筹帷幄之中。同时，她还动员自己的亲人以及亲戚和周围好多朋友帮助完成了路肩的修整工作。副理事长樊军林带领干部在搞好工程建设的同时，牺牲休息时间，加班加点帮助一分场整理完善“十个全覆盖”和脱贫攻坚档案资料。二是党员干部深入一线主动参战，攻坚克难。说现实点，残联有干部10名，其中3名为残疾人。业务工作要抓好，工程建设不能误，用老弱病残形容这支队伍一点也不夸张，即便是在这种情况下，在领导的带动下，克服人员少、路线上、工作量的困难，每日不辞辛苦奋战在工程建设一线，不仅保质保量完成了一分场的各项工程建设任务，而且在工作组的统一调度下，帮助二、三、五、九分场打扫卫生、清理“五堆”、修理路肩、种花种草、拆除羊圈等，干部们没有叫苦，没有怨言。特别是在清明节，一分场清理拆旧的机械恰好到场，为了抓住这一良好时机，领导带领干部及时赶到一分场进行了清理工作。同时，领导和干部上门为六分场3名行动不便的残疾人办证。为4户6人精准扶贫户建档立卡，确定了以政策兜底为主的帮扶措施，为每户送上了2000元的生产扶持金。说到轮流下乡是很少做到的，因为业务工作，有的干部半个月甚至一个月吃住在一分场。打造了彰显地方特色、具有地方风味、以宣传教育为主的文化墙，营造了浓厚的宣传、教育、文化氛围，对一分场原貌、改造中的面貌和改造后的新貌进行了三次航拍，使人们从立体的角度感受到了“十个全覆盖”工程建设的成果。有付出必有回报，工程建设受到了县委政府的表彰。三是建立了工作机制。残联虽然人少，但总体来说素质还是很高的。但为了使工作精益求精，锦上添花，我们又制定了干部下乡制度、驻村干部职责、干部考勤等。制定了时间表和路线图，明确时限进度，倒排工期，加快工程建设进度。四是动员群众广泛参与。“十个全覆盖”工程建设，受益是农民，主体还是农民。只有广泛发动群众，尊重群众，充分发挥群众参与建设的主动性、积极性和参与性，才是确保工程建设如期完成的强力后盾。经过残联和一分场的深入宣传，当地群众的认识极大提高，不仅从心理上认可支持工程建设，而且在行动上主动参与到“四清三治”、拆旧建新、清理“五堆”、道路建设、绿化美化等工程建设中。有几户开始不愿意搞各种建设，后来看到其他农户发生的实实在在地变化，便主动找到领导，说明了情况，彻底进行了工程建设。难能可贵的是，在一分场文化广场种花劳动现场，有几名儿童在家长的指导下，也参与到劳动者，拿花苗、培土干得有模有样，别有一番劳动场景在心头。（乌兰花 王忠清 ）
