民生：家庭式麻将馆“暗地开花”，谁管？

[ 导读 ]夜里谁都想睡个安稳觉，可如果摊上个开麻将馆的邻居，那就难了。近日记者通过调查发现，我市多个小区内麻将声彻夜不停，严重干扰居民正常生活作息的现象仍存在。

　　夜里谁都想睡个安稳觉，可如果摊上个开麻将馆的邻居，那就难了。近日记者通过调查发现，我市多个小区内麻将声彻夜不停，严重干扰居民正常生活作息的现象仍存在。

“我楼上的那家就是开麻将馆的，吵得人一晚上睡不着，都快把我们弄得精神失常了。”5月5日，家住南茶坊附近的罗女士向记者反映了小区麻将馆扰民问题。罗女士告诉记者，以前人们都是到附近专门的麻将馆里玩，后来慢慢地就有居民把自己家弄成了麻将馆，有些只是在晚上开一会儿，有的则是24小时营业，严重影响邻居休息，“倘若只是玩一会儿谁也不会介意，但是完全成了做生意了，笑声、吵闹声和着哗啦啦的洗牌声，站在10米外都听得清清楚楚，白天还好点，到了晚上就显得特别刺耳。”罗女士说她曾多次找过房主希望其尽量减小噪音，但对方表示毕竟还得做生意，声音是免不了的，她也就懒得再说了。眼看着天气越来越热了，想开窗户通通风又受不了麻将馆的嘈杂声，这已成了罗女士的一块“心病”。

记者通过走访发现，类似的麻将馆几乎每个小区都有，且都不只一家，由于实行家庭式经营，几张桌椅便可招揽生意，客人大多是熟人或小区居民，场所隐蔽，加上逃避交税可谓是“零成本”，而利润却十分可观。

5月6日，记者走进团结小区内的一家麻将馆看到，不足20平方米的客厅里，两张桌子、八张椅子和两副麻将构成了一个微型麻将室。8个人正玩得热火朝天，旁边还有几位看客。“你有啥事啊，干嘛的？”当记者提出怎么没有营业执照时，房主顿时警觉起来，随后笑称：“要啥执照啊，我们这儿不需要。”说罢便开始撵人。居民张大爷见状将记者拉到一旁愤愤地说：“自从楼下的这家麻将馆开张那天起，我就再没睡一个好觉，每天楼里进进出出都是些杂七杂八的人，经常有人按错门铃不说，晚上还总被突如其来的叫喊声惊醒。”张大爷说，尽管也向有关部门举报过，但情况并未改观，小区里的麻将馆依旧是灯火通明声声不断。

采访中，居民们纷纷表现出对小区麻将馆的反感。根据《物权法》相关规定，业主将住宅改为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系业主的同意。而事实却是，多数家庭式麻将馆都没有经过其他业主的同意。

当住户遭受噪音干扰，第一个诉苦对象无疑是物业，而每次接到业主的投诉，物业又显得很无奈，“我们没有执法权，无法采取强制措施，只能是以提醒和劝导的方式和麻将馆老板进行协商，人家不听我们也没有办法。”如意小区物业管理处一位工作人员如是说。据这位工作人员介绍，按照规定，社区居民楼里的麻将馆需经公安部门办理许可证和消防检验，再由工商部门办理营业执照后才能对外经营，而没有证照的麻将馆如果没有经营活动，工商部门也没有办法取缔，因为其既不挂招牌，也不打广告，如何判定是否属于经营行为，还是一个制度空白。

记者了解到，按照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》规定，社会生活噪声指人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。同时规定，使用家用电器、乐器或者进行其他家内娱乐活动时，应当控制音量或者采取有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。违反规定，由公安机关给予警告和处罚。而市公安局治安管理支队一位民警告诉记者：“派出所负责对辖区麻将馆的具体管理，但主要针对赌博行为，像一些居民凑在一起打麻将的情况，难有确凿的证据证明其是聚众赌博，如果老板以打麻将的都是亲戚朋友、不是搞经营等理由辩解，执法也很难进行。不过只要有居民举报扰民，我们都会派民警前往进行调解。”

记者手记：

近几年来，家庭式麻将馆如雨后春笋般涌现，成为影响居民正常生活的新“一害”，而现有的法律法规对家庭式麻将馆管理仍是一个盲区。希望麻将馆经营者能够设身处地为他人着想，合理安排营业时间，还居民一份宁静，也希望有关部门能够进一步加强对家庭式麻将馆的监控和管理，严格界定其经营范围，早日根治这一顽疾。