临河区政府法制办2014年工作总结及2015年工作安排

2014年，在区委、区政府的正确领导下，在市法制办的支持下，区法制办紧紧围绕全区主要目标任务和中心工作，着力提升协调、服务、监督能力，着力改善工作作风，着力完善工作机制，以干克难、突出重点、法制审查、法制服务和依法行政各项工作顺利推进，较好地完成了年初确定的目标任务。现将全年工作总结如下：   

　　 一、2014年度主要工作开展情况

　　（一）、积极开展行政审批事项清理

根据自治区、市关于开展行政审批项目清理工作的总体要求，我办草拟并报经区政府同意印发了《关于进一步清理行政审批事项的通知》，全面部署全区级行政审批事项清理工作。经清理，共保留行政审批事项共66项（含下放事项），调整日常管理和公共服务事项47项。此次清理结果经区政府常务会议审议通过，并于3月26日印发《临河区人民政府关于公布行政审批事项清理结果的决定》，并通过政府网站向社会公布了本级行政审批事项，接受社会监督。　　　　　　　　　　　　

（二）、进一步加强规范性文件管理

我办严格按照《自治区规范性文件制定和备案监督办法》的相关规定，对于部门起草的规范性文件草案，必须经法制办审查后才能提交政府常务会议审议，具体审查工作把好报送资料审查、政府常务会议议题审查、发文审查三个关键环节，采取书面审查后直接修改完善、上门沟通与反馈修改意见、召开座谈会听取相关方面意见、组织听证会以及法制办、起草部门、组织专家会审等多种方式进行审查，并出具书面审查和修改意见，切实保障规范性文件质量。

　　（三）认真做好行政复议、土地确权等行政争议工作

　　我办通过进一步强化对行政复议立案受理工作的认识，除了积极受理书面形式的复议申请，还引导群众通过政府门户网站平台反映有关复议诉求，切实畅通行政复议渠道。在案件审理过程中，严格依照法律法规的程序和要求，注重创新案件办理的方式方法，引入协调、建议函、听证会等机制，提高了解决行政争议的效率，全面提升了办案质量。全年共收到行政复议申请12件，维持11件，撤销1件，收到土地确权申请10件。在化解社会矛盾方面，截止11月，我办共接待群众100余人次，办理信访复查案件16起，参与处理信访案件30余起，切实有效解决了各类行政争议，为我区经济社会的发展创造了良好的法制环境。

（四）落实重大行政处罚案件备案制度。

根据自治区、市关于重大行政处罚案件备案工作文件的精神，严格实行重大行政处罚备案制度。下发了《关于做好重大行政处罚备案工作的通知》，要求各行政执法机关对作出较大数额罚款，吊销许可证等重大行政处罚，必须上报审查、备案，对不合法的具体执法行为，责令限其改正，坚持不改的，予以撤销，切实维护管理相对人的合法权益。  今年以来，全区重大行政处罚备案73件，涉及区计生局、运管所、交警大队等，对报备案件中发现的行政处罚自由裁量不当行为，进行严格审查并及时反馈意见。

（五）扎实推进政务公开工作。

积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开，进一步提高政务公开的质量。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开，进一步提高政务公开的时效性。坚持把群众最关心、最需要了解的权、钱、人、事等事项公开作为政务公开的重点，结合法制工作实际，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政务公开的力度，提高政府工作的透明度。今年，依法办理信息公开案件6件。

　　（六）认真开展行政处罚案卷评查活动。

建立完善行政处罚案卷评查制度，积极协调指导各相关单位依法开展行政许可案卷评查工作，对行政处罚环节、步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。对实施的行政处罚、行政许可、行政强制等案卷要做到一案一卷，规范装订存档。下半年，区法制办以行政执法大检查为契机，配合区人大法工委开展执法案卷评查工作，共抽查行政处罚案卷86卷，涉及区公安，计生、交通等七个执法部门。针对存在的问题，不打折、不回避，要求部门拿出措施，及时整改到位。

　　（七）充分发挥政务事务参谋、助手作用

　　今年来，我办围绕区委、区政府中心工作，及时认真办好区委、区政府领导交办的法律事务，坚持做到件件有落实、事事有交待，为区领导、区政府以及各部门依法决策、依法行政提供法律服务。全年共参与和处理各类涉法行政事务80余件，提出法律审核意见50余份。例如在依法取缔非法砖瓦厂等重大涉法事务工作中，均充分发挥了职能作用，有效地预防、化解了行政争议，得到了领导的肯定和群众的认可。同时，认真做好政府签订合同、协议文本的审核工作。今年，共审核把关各类合同30余份。

（八）加强行政执法人员培训。积极开展法制宣传

一是积极参加上级举办的各类法律知识培训班，并督促各行政执法部门加强对行政法律法规的学习培训，在全区营造良好的学法、守法、用法氛围，进一步提高对依法行政重要性的认识。今年5月，自治区法制办的专家来我区集中开展法律培训，对《行政复议法》、《行政许可法》等专题法律知识进行培训，我区1016名行政执法人员全部到会培训，有效增强了全区行政执法人员依法行政能力。二是积极向自治区法制办报送法制信息。2014年，共向自治区法制办上报法制信息76条，采用48条，向市政府法制上报法制信息90条。及时完成了政府法制信息上报任务。

　　 二、2015年工作初步安排

2015年度，我办将继续加大力度，扎实工作，推进我区依法行政工作上水平、出特色。具体抓好以下几方面的工作：

1.按照十八届四中全会精神，要求逐步完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，依法全面履行政府职能。经区政府研究决定，由区法制办牵头，组织成立法制咨询委员会，此项工作正在进行中，2015年年初正式启动。同时积极协调区政府成立区政府法律顾问团，为依法决策提供法律支持。

　　2.继续加强学习，改进作风，提高效率。以增强法制协调、审查、监督、宣传能力为重点，着力提升服务中心、服务大局的意识和能力。　　

　　3.认真做好政府规范性文件和政府合同审查工作。完善法制审查工作机制，细化工作环节，分类明确审查重点，提高政府规范性文件审查质量；实行法制办牵头，法律顾问、起草部门及相关部门共同参与合同审查，防范和降低政府合同风险；按要求做好规范性文件报送备案工作。　　

　　4.强化行政执法监督。认真开展行政执法案卷评查、抽查工作，开展优秀行政执法案卷和典型执法案例评选活动；继续开展规范行政处罚自由裁量权工作；做好行政执法协调工作。　　

　　5.依法履行行政复议职责，妥善化解行政争议。

　　6.加强联系，形成合力。加强与依法行政工作领导小组各成员部门、人大法工委、政协提案委以及司法部门的联系；做好政府法律顾问联络工作；建立工作通报、信息交流平台；办好政府法制信息网，做好法制调研和宣传工作。

　　7.做好其他相关工作。