《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》——律师介入助推诉访分离
17.10.2016 10:07
本文来源: 政府
信访工作作为党的群众工作的重要组成部分，是党和政府联系群众的重要桥梁、倾听群众呼声的重要窗口、体察群众疾苦的重要途径。随着越来越多的社会矛盾以案件形式进入司法领域，也出现了诉讼与信访交织、法内处理与法外解决并存的状况，导致少数群众“信访不信法”甚至“弃法转访”、“以访压法”等问题比较突出，严重损害司法权威，影响正常有序的涉法涉诉信访秩序。
各种社会矛盾，最终还是要在规范的、法律的轨道上解决。这既需要法律精神和法律思维的养成，也需要完善相关制度、机制。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。《意见》全面阐述了建立涉法涉诉信访依法终结制度、依法处理涉法涉诉信访问题的主要内容、配套措施和工作要求，是贯彻落实党的十八届三中全会精神的具体体现。推动涉法涉诉信访工作机制改革，既是全面推进依法治国的必然要求，也是维护最广大人民根本利益的需要，不仅有利于从制度机制上倒逼政法机关提高执法司法质量和水平，保证当事人合法诉求及时得到解决，而且有利于从制度机制上推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，更好地维护法律尊严、维护人民群众合法权益、维护社会和谐稳定。：《意见》提出，改革涉法涉诉信访工作机制、依法处理涉法涉诉信访问题的总体思路是：改变经常性集中交办、过分依靠行政推动、通过信访启动法律程序的工作方式，把解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道，由政法机关依法按程序处理，依法纠正执法差错，依法保障合法权益，依法维护公正结论，保护合法信访、制止违法闹访，努力实现案结事了、息诉息访，实现维护人民群众合法权益与维护司法权威的统一。
——实行诉讼与信访分离制度，把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理。
——建立涉法涉诉信访事项导入司法程序机制，各级政法机关及时审查涉法涉诉信访事项，符合法律规定的，依法转入相应法律程序办理；不符合法律规定的，做好解释说明工作。
——严格落实依法按程序办理制度，对已经进入法律程序处理的涉法涉诉信访问题，政法机关依法按程序在法定时限内公正办结。
——建立涉法涉诉信访依法终结制度，对经过中央或省级政法机关审核，认定涉法涉诉信访人反映的问题已经得到公正处理，除有法律规定的情形外，依法不再启动复查程序。
——健全国家司法救助制度，对因遭受犯罪侵害或民事侵权，无法经过诉讼获得有效赔偿，造成当事人生活困难的，按规定及时给予司法救助。
案例举例：
今年以来，托克托县按照上级的部署和要求，积极推进法治信访工作，化解信访积案。
近日，为有效推进该信访事项的有效化解，实行诉访分离，托县信访局以该访为突破口，主动约访信访人郭英小，邀请律师参与接访，通过深入的交流沟通，说服信访人采取诉讼程序解决问题。老访户郭英小系托克托县双河镇人，因与内蒙古医院、北京301医院的医疗纠纷常年滞留北京。2010年9月23日，信访人在内蒙古医院进行膝关节置换手术，术后一直疼痛，要求内蒙古医院按医疗事故予以处理并赔偿损失。2012年4月13日，内蒙古医院与信访人就该纠纷签订协议书，一次性给予郭英小22万元，经内蒙古公证处公证后签字后领取了赔偿款。2013年6月12日，信访人又在北京301医院进行相关手术，术后一直疼痛，多次找医院解决未果，上访要求北京301医院按医疗事故赔偿，同时还要求内蒙古医院再次赔偿。赵军律师举案说法，接访人员“晓之以理，动之以情”，最终说服信访人郭英小依法维权。
本文来源: 政府
17.10.2016 10:07
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