源头活水化春雨

源头活水化春雨

——内蒙古卫生计生委扎赉特旗扶贫工作纪实

按照自治区党委、政府的安排部署，自治区卫生和计划生育委员会定点帮扶的对象是兴安盟扎赉特旗巴彦高勒镇的巨力河村和努文木仁乡的乌日和其村。为了保质保量地完成自治区党委、政府下达的扶贫攻坚任务，同时更为了不辜负巨力河村、乌日和其村546户、2350口人殷切期盼，自治区卫生计生委领导班子按照“早规划、早部署、早落实、早见效”的原则从一开始就对此次定点扶贫工作给予了高度重视，领导班子先后数次召开专题会议，从帮扶方案、资金调度、项目启动、驻点工作人员配置等细节入手逐一细化落实，择优选取了4名出生于农村、并有基层工作经验的中青年干部作为驻村队员。欧阳晓晖主任更是4次亲自带队深入扶贫点进行实地调研，在与旗委、政府及乡镇和村委会有关人员共同商讨确立扶贫工作的整体思路、方法、途径，进行帮扶工作的有效对接。

经过充分论证调研，自治区卫生计生委确立并及时启动了扶贫工作“1234”战略：1就是一个核心目标，即在2016年两个帮扶村全面实现脱贫目标；2就是通过此次扶贫使帮扶村全面提升两种能力，即一是以开发扶贫的方式突破帮扶村基础设施薄弱、制约村民整体发展的瓶颈，全面增强两个村“自我造血”的能力，二是此次扶贫通过借助外力，启动和孵化内力，全面提升村民的自我发展能力；3就是此次扶贫工作严格实行“三到村三到户”制度，即扶贫规划、扶贫项目、驻点干部同时“到村到户”；4就是在扶贫过程中始终坚持“四不变”的工作原则，即目标任务不能变、因地制宜、精准扶贫的思路不能变、由点到面、整体推进的途径不能变、用真情、出真招、办真事、真扶贫的工作态度不能变。

执着追求松节高，同心同德肝胆照。自治区卫生计生委在对巨力河村和乌日和其村长达5年的帮扶过程中始终坚持用真情、真扶贫的主导思路，认真细化落实李鹏新部长在自治区厅局帮扶扎赉特旗联席会议上的讲话精神，以“十个全覆盖”工程为契机、以产业帮扶、项目带动和生态综合治理为抓手、以改善民生为落脚点，4年来累计投入资金500多万元，协调资金2000多万元，延伸帮扶投入资金5000多万元。真情真心真投入，如今换来的不仅是巨力河村和乌日和其村有史以来翻天覆地变化，更换来了两个村2300多村民对党和政府心系百姓、执政为民理念的全新认识和理解。

“十个全覆盖”

夯基固本气象一新

为了切实改变巨力河村和乌日和其村基础设施薄弱、严重制约村民经济发展的这一突出问题，自治区卫生计生委把加大基础设施投入、增强公共服务设施能力、提升村民整体生态环境质量作为扶贫工作的一个主要突破口和切入点，通过与自治区交通厅积极协调，落实资金600万元，以巨力河村为辐射点修建了8.6公里水泥路，其中村委会至森林屯公路4公里，森林屯巷道硬化4.6公里。镇政府至村委会1公里水泥路。而乌日和其村下辖的自然村腰哈屯以前唯一通往村外的是一条穿地而过的土路，村民外出常常是晴天一身土，雨天两脚泥，自治区卫生计生委协调落实专项资金100万元,帮扶修建了1700延长米的水泥路，彻底解决了全村群众出行难的问题，现如今，老百姓再也不用为出行犯愁了，村民们都高兴地管这条路叫“幸福路”。

为了从根本上改善贫困群众的生活环境，保证生产安全，自治区卫生计生委在2012年就将危草房改造列入重要内容，投资20万元，帮助乌日和其村45户特困户完成了危草房改造。与此同时投入资金15万元，为该村建成“一纵五横”“文明街”6条，统一砌筑水泥砖墙13600延长米，修沙石路4100延长米，边沟6000延长米，栽植路边树1500棵。在巨力河村完成危草房改造74户，硬化庭院2.2万平方米；修建户间隔墙18000米，粉刷村房70户，粉刷房屋墙面30000平方米，院墙6000米，屋顶改造32户，房顶翻新9000平方米，安装路灯120盏。改建自来水408户，安装户户通408户，实施街巷硬化6.5公里；完成村内所有低压电网改造工程；新建便民连锁超市2个。

常言说得好：治贫先治愚。为了提高村民的文化素养，营造一个文明向上的生活氛围，自治区人口计生委在对两个村进行物质扶贫的同时，也加大对村民的文化扶贫和精神扶贫。先后投资50万元，为巨力河村新建了120平方米文化室，建成了和1300平方米文化活动广场，修建了民族文化特色院墙1000延长米，建成了220平方米幼儿园、80平方米卫生室。在乌日和其村新建了农民图书室和2200平农民休闲广场，购置了音响，安装了灯杆照明等配套设备。

春风化雨，润物无声。现在村里酗酒的人少了，休闲健身的人多了，打牌赌博的人少了，看书看报的人多了。每当夜幕降临，华灯初上，悠扬旋律常常在广场响起，村民们往往会走出家门，踏着欢快的节拍扭扭大秧歌，跳跳广场舞，那一张张笑脸，洋溢出对美好生活的追求和向往，更流露出对眼前生活的无限热爱之情。

产业精准扶贫

因势利导花开有声

自治区卫生计生委在对两个村的帮扶过程中始终坚持因地制宜、因势利导，借助外力、启动和孵化内力的扶贫原则，以项目介入为抓手，以产业带动和项目延伸为落脚点，尽最大可能地激活和提升村民的自我发展能力。根据巨力河村的自身优势，在充分论证的基础上，规划建设了占地面积500亩的舍饲农业园区，筹措资金900万元建设150栋温室暖棚。为了确保该项目能够落地生根，帮扶队不仅配套建设了管护房、深水井和改造电网等硬件设施，同时还聘请了专业技术员进行技术指导，全程跟踪，成立了富心农业专业合作社，注册了品牌。现在每栋大棚年纯收入4—5万元，仅此一项就使该村人均纯收入就增加了5000元。

为了让巨力村早日脱贫，帮扶队通过协调贴息贷款让困难户发展舍饲养殖业。2014年投入帮扶资金155万元，引资组建了富心农机专业合作社，采取公司+合作社的模式进行育肥羊和育肥牛养殖合作项目，建成年出栏育肥牛2000头的育肥牛养殖厂，辐射带动养牛户30多户，解决剩余劳动力40多人。2015年又成立“承林育肥羊养殖合作社”，建圈舍3000平方米，饲草料库1000平方米，年产育肥羊可达28000只，这些举措不仅解决了贫困户们的现实困难，更让他们看到了不久后的光明。

乌日和其村过去人均水浇地不足2亩，是一个纯属靠天吃饭的贫困村，为了彻底解决这一难题，自治区卫生计生委投入22万元资金实施了打机电井项目，前后共打了机电井110眼，这些呈网状格局的机电井可辐射灌溉6000亩水浇地，实现了每户6亩以上水浇地的稳定增收目标。目前，该村玉米产量和收入都提高了一倍，从根本上扭转了村民靠天吃饭的困境。

为了让村民们不仅有饭吃，更解决有钱花的难题，自治区卫生计生委投入帮扶资金52万元，协调延伸资金150万元在乌日和其村启动了特色养殖业和特色种植业。在养殖业方面依托“尚恩合作社”标准化畜舍及成熟的管理经验，购买基础母羊500只，重点发展舍饲养羊，该项目带动贫困户50户，可实现贫困户人均增收1500元。特色种植业方面，建成460亩甜叶菊种植示范项目区，并与某农工贸公司签订了产品回收合同，有效降低了市场风险，该项目带动种植业户17户，其中贫困户11户，预计在今年底，每亩即可获利约1500元，人均增加收入5000元以上。

行业特色扶贫

借风起力惠益民生

在按照自治区党委、政府的要求认真组织开展对口帮扶工作的同时，自治区卫生计生委还结合部门优势和行业特征，主动拓宽扶贫渠道、延伸扶贫内容，注重特色扶贫。我们每年投入帮扶资金700多万元，全力做好扎赉特旗14个乡镇卫生院和196个村级卫生室的基础建设和设备配置，有效保障了当地居民的就近就医的同时，还将扎赉特旗列为自治区级免费优生检测试点，投入资金80万元为扎赉特旗计生服务站配置了优生检测所需的全自动血液分析仪和化学免疫发光仪，投入50万元为全旗4000名育龄群众进行了免费孕前检查。

桃李无言，下自成蹊。如今，再走进巨力河村和乌日和其村，就会发现路通了，屋靓了，天蓝了，山美了，村民的笑脸更多了。所有这一切组合在一起犹如大师笔下的田园诗画一般既自然清新，又如梦如幻。但我们相信，随着我区富民强区战略的全面实施，随着中国梦的实现，这个梦刚刚开始。（内蒙古日报）