中国共产党满洲里市第十六次代表大会隆重开幕
8月31日上午，全市人民关注的中国共产党满洲里市第十六次代表大会隆重开幕。来自全市各行各业的与会代表肩负全体党员和人民的重托齐聚一堂，依法履行神圣职责，共谋科学发展大计。
陈立新、许爱莲、郭锦铭、郭承民、白晓娟、齐伯金、姚景林、刘桂清、高闻何、张传华和自治区换届指导督查组组长杨林、 呼伦贝尔 市换届指导督查组组长李春富、呼伦贝尔市委组织部副部长李国强等有关领导在主席台前排就坐。大会应出席代表317名，实际出席代表312名，符合规定人数。大会由许爱莲主持。
李国强代表自治区和呼伦贝尔市两级换届指导督查组就开好这次大会提出三点意见。一是统一思想认识，切实增强开好大会的责任感。二是明确主题任务，认真谋划好未来五年发展。三是严格纪律要求，确保换届风清气正。
陈立新代表中国共产党满洲里市第十五届委员会向大会作了题为《践行新理念 谋求新跨越 全面开创满洲里国家重点开发开放试验区建设新局面》的报告。
陈立新说，这次大会的主要任务是，认真总结市第十五次党代会以来的工作，研究确定今后五年发展的奋斗目标和主要任务，选举产生中共满洲里市第十六届委员会和纪律检查委员会，动员号召全市广大党员和干部群众践行新理念、谋求新跨越，全面开创满洲里国家重点开发开放试验区建设新局面。
报告共分三个部分。一、过去五年的工作回顾和基本经验。陈立新指出，市第十五次党代会以来的五年，是应对严峻挑战、经受重大考验、取得丰硕成果的五年。
五年来，全市地区生产总值累计完成963亿元，是上个五年的2倍；固定资产投资累计完成606亿元，是上个五年的2.6倍；社会消费品零售总额累计完成548亿元，是上个五年的2倍；一般公共预算收入累计完成63.5亿元，年均增长10.1%；口岸年过货量突破3000万吨大关，累计完成1.45亿吨，是上个五年的1.2倍；市外贸进出口总值累计完成130亿美元，年均增长5%。三次产业结构比演进为2：26：72。经济总量与发展质量同步提升，全国最大陆路口岸地位持续巩固。综合经济实力跃上新台阶，对外开放合作实现新突破，全面深化改革释放新活力，特色产业发展得到新提升，宜居城市建设迈出新步伐，和谐社会建设开创新局面，加强和改进党的建设取得新成效。
报告的第二个部分是今后五年的奋斗目标和主要任务。陈立新指出，全市各级党组织和广大党员必须进一步增强历史使命感和责任感，始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气和蓬勃向上的朝气，以新思路谋划发展，以新举措破解难题，努力在新起点上把满洲里建设得更加开放、更具实力、更富活力、更有魅力、更为幸福。
今后五年全市工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻自治区党委各项决策部署，自觉践行“五大发展”理念，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“国家重点开发开放试验区建设”为主线，以“提升口岸城市核心竞争力”为中心，落实 “精明发展、争进前列、实现美丽呼伦贝尔新崛起”总体战略，推进满洲里率先发展、走在前列，努力把满洲里建设成为沿边开发开放的排头兵、欧亚陆路大通道的综合性枢纽、沿边地区重要的增长极、边疆民族和谐进步的示范区，全面开创满洲里国家重点开发开放试验区建设新局面。
今后五年的目标任务是：实现“一个率先、三个高于、三个同步”。“一个率先”就是到“十三五”中期在全区率先建成全面小康社会。“三个高于”就是经济增长速度高于全国、全区和呼伦贝尔市平均水平，地区生产总值年均增长7.5%以上，一般公共预算收入年均增长7%以上，固定资产投资年均增长12%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上。“三个同步”就是人民生活水平、社会文明程度和生态环境质量同步提高，城镇居民可支配收入年均增长7.5%以上，“五城联创”长效机制全面完善，人民群众对生态和人居环境的满意度持续提高。
陈立新指出，在今后五年发展中，我们必须要把思想和行动统一到新的发展理念上来，要坚持好以下原则：坚持开放发展拓空间，把厚植开放作为跨越发展的关键举措。坚持协调发展补短板，把注重协调作为持续发展的内在要求。坚持创新发展添活力，把崇尚创新作为转型发展的无限动力。坚持绿色发展筑屏障，把倡导绿色作为永续发展的重要基础。坚持共享发展惠民生，把推进共享作为加快发展的根本目的。
陈立新指出，今后五年，我们要全力抓好以下五方面工作：
（一）拓展口岸功能，深化区域合作，建设开放满洲里。实施更加积极的开放战略，进一步完善对外开放战略布局，构建开放型经济新体制，拓展开放型经济新空间，打造自治区向北开放的龙头。要完善立体化疏运体系，搭建全方位开放平台，深化多领域开放合作，营造良好发展环境。（二）壮大特色产业，促进转型升级，建设实力满洲里。立足口岸资源优势，加快经济结构战略性调整，构筑更具口岸特色、充满生机活力的特色产业体系，打造沿边地区新的经济增长极。要发展壮大工业经济，持续提升旅游产业，大力发展商贸物流业，大力发展新兴服务业。（三）坚持特色打造，提升内在品质，建设魅力满洲里。深入贯彻落实中央城市工作会议精神，坚持优化布局、完善功能、提高品位，建设精致紧凑、独具特色、生态宜居的现代化国际口岸城市。要优化城市空间布局，完善城市服务功能，改善人居生态环境，提升城市内在品质。（四）全面深化改革，实施创新驱动，建设活力满洲里。更加注重改革的系统性、整体性、协同性，扫清体制机制障碍，大力实施创新驱动发展战略，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。要深化重点领域改革，推进体制机制创新，构建创新服务平台，建设人力资源强市。（五）着力改善民生，推进社会治理，建设幸福满洲里。坚持把民生需求作为根本导向，全力办好为民实事，加快发展各项社会事业，加强社会治理创新，全面提高公共服务水平，让满洲里的民生发展更有温度、群众幸福更有质感。要全面提高人民生活水平，全面提升社会事业发展水平，全面加强民主法制和精神文明建设，全面加强和创新社会治理。
报告的第三部分是，不断加强和改进党的建设。
陈立新指出，事业成败，关键在党。我们必须始终把加强和改善党的领导贯穿推进各项工作全过程，不断提高党建工作科学化水平，坚持全面从严治党，永葆党的先进性和纯洁性，为全面开创满洲里国家重点开发开放试验区建设提供坚强有力的政治保证。一是从严加强思想政治建设，凝聚干事创业的强大合力。二是从严加强干部队伍建设，锻造跨越发展的中坚力量。三是从严加强基层组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒。四是从严加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。
陈立新在报告的最后部分强调，新的前进号角已经吹响，新的跨越征程催人奋进。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级党委的坚强领导下，团结带领全市各族人民，不忘初心，继续前进，为全面开创满洲里国家重点开发开放试验区建设新局面而努力奋斗。
于长春代表中共满洲里市纪律检查委员会向大会报告工作。于长春在报告中指出，过去的五年，是激发改革创新内生动力，完善体制机制的五年；是紧盯“四风”问题重点领域，深化作风建设的五年；是聚焦监督执纪主责主业，保障政令畅通的五年；是突出挺纪在前工作常态，深化源头治腐的五年；是狠抓纪律审查关键环节，大力惩治腐败的五年；是围绕自身建设永恒主题，深入推进“三转”的五年。
于长春指出，今后五年工作的总体思路和目标任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，全面落实从严治党要求，强力实践“四种形态”，切实加强党的纪律建设，坚定不移惩治腐败，持之以恒纠正四风，深化纪律检查体制改革，完善反腐倡廉制度体系，努力形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，为国家重点开发开放试验区建设提供坚强的政治和纪律保障。一、守纪律、讲规矩，全面加强党的纪律建设。二、勤督责、严问责，全面压紧压实“两个责任”。三、激活力、增动力，巩固深化体制改革成果。四、纠“四风”、扬清风，力戒“四风”反弹回潮。五、悬利剑、敢亮剑，全面加强执纪审查工作。六、抓班子、带队伍，全面加强纪检监察队伍建设。
《中国共产党满洲里市第十五届委员会党费收缴、使用和管理情况的报告》以书面形式提交大会审议。