满洲里想当陆路口岸领跑者

3月16日，首列进境的俄罗斯冷藏列车，经满洲里口岸换装甘蓝顺利运输出境；3月23日，满洲里综合保税区获国务院正式批复，成为我区首个综合保税区；4月29日，进出口企业凭借电子通关数据在满洲里海关申报，从此实现了无纸化通关……

接踵而至的捷报背后，是满洲里市全面贯彻自治区“8337”发展思路，稳增长，促改革，调结构，惠民生，进一步优化口岸通关环境，促进口岸经济发展的决心和努力。

“满洲里作为全国最大的陆路口岸，一定要当‘领跑者’”，满洲里市委书记韩宪军说，“满洲里最大的优势就是口岸优势。优化口岸环境，核心是为促进口岸经济健康持续发展搭建平台。抓住了这个核心，也就号准了口岸经济发展的主脉。”

简化环节  通关提速增效

6月16日上午，一列满载电脑显示器、移动硬盘、五金建材等商品的中欧货运去程班列抵达满洲里车站。满洲里海关办事员从报关员手中接过转关单据，从开始办理申报手续到办结，只用了不到半小时。10天后，这趟班列将抵达俄罗斯中部。

2013年起，满洲里市积极推进亚欧大陆桥通道东线建设。“苏满欧”“粤满欧”等多条班列一路向北，从满洲里口岸出境深入欧洲腹地。同时，满洲里推出班列“绿色通道”、日间和夜间两种货物通关模式、24小时预约通关模式等一系列便捷措施，简化通关环节，提高通关速度。

“以前货物通关手续需几天办结，现在30分钟就可处理完，为货物运输节省了时间。”满洲里海关宣传科朱雅娟说。

“原来需要把货物分别向海关、出入境检验检疫部门进行2次申报、2次移箱开箱、2次放行。实施‘三个一’通关模式后，大大节约了企业重复吊箱、开箱、运输时间和人力成本。”满洲里荣升商贸有限公司的主管韩文军为贸易便利化的举措点赞。

满洲里口岸联检联运部门密切协作，完善电子口岸各系统功能，实现电子口岸稳定运行和推广应用，提升了口岸的电子化和信息化水平。

今年4月29日起，满洲里检验检疫局在满洲里市铁路口岸、公路口岸全面取消打印纸质通关单，进出口企业凭借电子通关数据即可在满洲里海关申报，实现了无纸化通关。日前，满洲里海关、满洲里边防检查站、满洲里出入境检验检疫局的“三互”合作在满洲里口岸正式启动，满洲里口岸通关从此进入协同治理、集约高效的新阶段。

降低成本  企业轻装上阵

“公司业务遍布东北地区，区域通关一体化改革后，公司就可以通过电子口岸自主选择内蒙古和东北的任一口岸就近向海关提交报关信息。无论在哪个海关办理手续都会受到同样的待遇，大大节约了我们公司的运营成本。”恒瑞国际物流有限公司经理王庆龙说。

像恒瑞国际物流这样受益于满洲里“区域通关一体化”的还有很多企业。5月1日起，满洲里与大连、沈阳、长春、哈尔滨、呼和浩特直属海关整合为一个版块，实现互联互通。

为有效防范风险，满洲里海关与东北地区各海关建立健全了区域内企业信息共享机制，实现企业注册、信用、通关管理、不良记录等信息的全面共享，实施统一的信用等级差别化管理措施。

“区域通关一体化带来的不仅是高效通关，还大幅降低了企业通关成本”，满洲里海关监管通关处副处长徐平向记者介绍，“以1个40尺进口集装箱从呼和浩特关区运输到毗邻的满洲里关区为例，以前，企业在异地间申报、运输、放行货物的过程大约需要4到20天。一体化后，企业可就近选择在满洲里海关办理申报手续，满洲里海关通过电子系统直接对货物进行放行处理，相关口岸根据放行指令对货物放行，正常情况仅需半天，通关效率大幅提高。另外，企业直接到口岸提货，并自主安排运输车辆、运输时间和运输路线，无需使用海关监管车辆，物流运输成本可节约20%至30%。”

近2年来，满洲里市致力降低通关成本，让企业轻装上阵。先后对口岸和收费项目进行了有针对性的清理和整顿，将原有的23个口岸收费大项保留到14个，取消了涉及8个单位50小项口岸收费。

以对装运木材板材的跨境回程班列为例，满洲里口岸仅对其实施核辐射监测、入境集装箱检疫及表面检疫处理；口岸查验方式上免于口岸滞留、卸箱、开箱、掏箱等查验方式；通过与班列沿线各地检验检疫机构的联系来实现通报、通检、通放，由目的地检验检疫机构负责入境集装箱及其装载物的检验检疫及监督管理。这给入境返程装运板材的集装箱每箱节省约1800元的费用，大大减少了班列的运营成本。

四位一体  共建“一带一路”

共建“一带一路”，走在向北开放潮头。面对中央“一带一路”战略部署和自治区建设“一堡一带”的总体要求，满洲里市提出了打造集公路、铁路、航空、互联网“四位一体”的中俄国际经济走廊和国际疏运大通道。

满洲里国际公路口岸货运场区扩能升级工程是一项向自治区成立70周年献礼工程。这一工程的实施，将加强和完善公路口岸货运场区通关基础设施建设，提高口岸通关效率，保证口岸人流、物流进出境安全、快捷和通畅，使公路口岸管理更加规范，确保与俄方扩能提速的对接，进一步夯实全国最大陆路口岸地位。

公路口岸货运场区扩能升级工程总概算10.6亿元。主要建设货运联检查验报关大楼、进出境货车查验通道、口岸封闭货运查验场及海关监管库房工程、电子口岸提升工程、跨境电子商务平台等。其中，货运场区联检查验报关大楼和进出境货车查验通道工程是优化口岸通关环境、展现公路口岸新形象的标志性建筑。

进出境货车查验通道工程运营后，将实现与俄罗斯后贝加尔斯克公路口岸6进6出12条货运通道相对应，让联检人员告别冬冷夏热的临时办公用房，极大提高口岸通过能力。

满洲里市口岸办主任张可介绍：“电子口岸建设将使现有电子口岸发生质的飞跃，其互联网络如神经、脉络遍布公路口岸、铁路口岸、航空口岸及配套场区，涵盖口岸货物进出口、人员过往、车辆往来等各项业务，贯穿通关、查验、监管各个环节，使口岸通关、监管向电子化、智能化、信息化、无纸化大踏步迈进，为大通关建设提供科技支持。”

站在新的历史节点上，满洲里口岸正不断加强基础设施建设，完善口岸服务功能，一个现代化的口岸正在祖国北疆崛起，以先进、开放的姿态迎接八方宾客。