呼和浩特市召开今冬明春火灾防控暨劳动密集型企业消防安全专项治理工作会议
19.12.2014 11:25
本文来源: 政府
为切实加强全市今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大 火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，确保 “四节”、“两会”期间消防安全，保持首府地区消防安全形势稳定，12月16日上午，呼和浩特市政府召开今冬明春火灾防控工作部署会议。自治区公安厅副厅长、呼和浩特市副市长、公安局局长赵云辉；市政府办公厅副秘书长任瑞；市消防支队政委常向阳；市消防支队支队长白爱民出席会议。市防火委成员单位分管消防工作的领导；市公安局法制处、户政处、指挥中心负责人；市消防支队相关人员在主会场参加会议。各旗县区分管消防工作的副旗（县、区）长；公安局（分局）分管基层基础工作、分管消防工作领导；旗县区各派出所所长；防火委成员单位分管消防工作的领导；各公安局（分局）法制科科长、基层基础大队大队长；各旗县区消防大队全体人员在分会场参加视频会议。
会上，常向阳政委通报了今年以来全市火灾防控工作情况；白爱民支队长宣读了《呼和浩特市今冬明春火灾防控工作实施方案》和《呼和浩特市劳动密集型企业消防安全专项治理实施方案》。
赵云辉副市长在会上作了重要讲话并强调指出三点意见：一、要站在讲政治、顾大局的高度，切实增加做好消防工作的责任感和使命感。消防安全事关发展稳定的大局，事关到老百姓的切身利益。做好消防工作，是保障和改善民生的的重要抓手。今年以来，按照公安部和自治区政府的统一部署，我市各地开展了规模空前的火灾隐患集中整治行动，整治了一大批火灾隐患，始终保持了对火灾隐患和消防违法违规行为的高压态势，全市未发生有影响的火灾事故。但是，我们应该清醒地认识到，火灾形势的相对平稳是在连续专项整治行动的高压态势下实现的。就我市当前消防工作实际看，消防工作基础依然十分薄弱，公共消防安全基础建设同经济社会发展不相适应、消防安全保障能力同人民群众的安全需求不相适应、公众消防安全意识同现代社会管理要求不相适应的“三个不适应”没有改变。相关职能部门对消防基础设施在火灾防控工作中的重要意义认识不够，尚未严格按照市政府要求抓好建设工作；基层火灾防控体系不完善、群众自防自救能力弱、农村社区消防安全监管薄弱等基础性、根本性、关键性问题尚未有效解决；火灾总量始终居高不下，劳动密集型企业消防安全形势不容乐观，“1.12”元福物流园火灾、“9.15”伊利公司火灾和“11.27”大召南侧商业街火灾，造成了较大的财产损失和社会影响，首府火灾形势仍然十分严峻。特别是目前已经进入冬季，用火、用电、用油、用气急剧增多，企业单位、建设工地“抢工期、赶收官”，致灾因素骤然增多，火灾事故呈现出规律性多发、易发态势，稍有疏忽、稍有放松，就有可能引发重特大火灾事故，火灾防控任务十分艰巨繁重。11月16日，山东寿光市发生一起重大火灾事故，造成18人死亡、13人受伤，教训十分惨痛。同时也再次警示我们，消防安全容不得一丝马虎、半点侥幸，必须常抓不懈，警钟长鸣！各地区、各部门一定要深刻认识当前消防工作面临的严峻挑战，进一步增强政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，切实把思想和行动统一到国务院、自治区党委政府和市委市政府的决策部署上来，深刻吸取各类重大火灾事故的惨痛教训，始终把保障人民群众生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的态度，坚定信念，明确责任，完善措施，强力推进，坚决克服畏难厌战思想和麻痹懈怠情绪，切实打好今冬明春火灾防控和全市劳动密集型企业消防安全专项治理这场攻坚战，确保全市火灾形势的基本稳定，努力实现不发生较大以上火灾、“两节”“两会”等重要时段不发生有影响的火灾、灭火救援中不发生因处置不当造成消防官兵亡人事故的“三个不发生”目标。二、要按照能打仗、打胜仗的要求，切实抓好今冬明春火灾防控工作。（一）要始终保持防控火灾的高压态势。一要开展安全检查。各地区、各部门要认真研判本地冬、春季火灾特点和影响火灾形势稳定的突出问题，严格按照“谁主管，谁负责”的原则，发动行业部门、基层组织、社会单位和广大群众等一切可以发动的力量，立即开展一次消防安全专项检查，督促归口部门和相关单位全面做好消防工作。教育、卫生、民政、安监、工商、文化等部门，要充分发挥行政和行业管理职能作用，积极配合公安、消防部门开展联合整治行动，联手查处消防违法违规行为。检查中要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对人员密集场所、易燃易爆场所和关系国计民生的重点区域、重点单位、重点场所，加大检查抽查频次和消防执法力度。对存在大火灾隐患、严重威胁公共消防安全的单位，要依法采取措施，该挂牌的挂牌督办，该查封的强制查封，该停业的停业整改，对于涉及违法违规的人员，要严肃依法处理。二要织密防控网格。要继续深化“网格化”排查措施，推进重点单位“安全自查、隐患自除、责任自负”。按照“一网多级、一级多格、一格多点”的要求，将网格化管理工作做实，把基层防控火灾的网格织密，切实做到单位在网、人员进格、管理分片、责任成线，对不放心的区域和部位要反复排查，坚决杜绝死角盲区和失控漏管。要紧盯“四节”“两会”等重要节点，对涉会、庆典场所和烟花爆竹燃放区域实行“实名制”巡防看守，统一开展“零点”行动，最大限度地将警力部署到火灾高发、防范薄弱的时段和场所。三要落实工作责任。各地区、各部门主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自检查、亲自落实，分管领导要分兵把口、各守一摊，深入一线检查指导，协调解决消防工作重大问题。冬防期间，市政府将严格落实倒查责任追究制度，盯紧不落实的事、盯住不落实的人，对因责任不落实、措施不得力、作风不扎实导致发生重大问题的，严格依法实行责任倒查和逐级追查。对发生重大和特别重大火灾的，要按照相应的问责办法，严肃追究领导以及相关职能部门的监管责任。（二）要充分做好灭火救援的工作准备。各级消防部门要针对冬、春季火灾的规律和特点，立足于“灭大火、打恶仗”，从组织上、装备上、训练上、指挥上扎扎实实做好的各项准备工作。要强化器材装备配备和维护保养，对所有执勤车辆、装备器材和个人防护装备进行一次全面的检查，确保数量充足、性能良好。要坚持战斗力标准，全面推进基地化、模拟化、实战化训练，进一步强化初战控制、内攻救人、强攻近战等技战术训练和实战演练，提高应急处置能力。要针对当前重大活动多、重要节日多等实际，严格落实24小时值班备勤制度和领导带班制度，安排足够力量充实一线警力，确保各级各类人员在岗在位、执勤备勤。要加强对重点时段、重大活动和重要场所的巡逻执勤，采取蹲点守护与流动巡勤相结合的方式，最大限度地将灾害事故控制在初始阶段。要严格按照“五个第一时间”的要求，落实“一点报警、多点联动”的要求，一次性调足调强首战灭火救援力量，快速、高效处置各类灾害事故。（三）要努力形成宣传教育的浓厚氛围。各地区、各部门要牢固树立“全民消防、生命至上”的理念，充分运用各种载体，利用各种手段，采取各种形式，积极组织开展操作性强、群众参与度高的消防宣传教育活动，努力形成行业齐动、城乡同步、全民参与、内容丰富、声势强大的浓厚氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，在广播、电视、报刊、网络等新闻媒体上广泛播发消防公益广告和典型火灾案例，警示广大群众。同时对忽视消防安全、可能导致重特大火灾事故的违法单位和个人，予以公开曝光。要充分利用户外视频、微博微信、手机短信等现代传媒，搭建面广点多消防宣传网络，高频次、全天候开展消防常识宣传，特别要加大重要节点的提示性宣传力度，提高人民群众的消防安全意识。要针对冬季用火、用电、用油、用气量大增的特点，以城市社区、农村牧区、居民家庭和弱势群体为对象，开展以学习掌握防灭火常识、灭火器材使用、家庭火灾扑救以及自救逃生技能等为主要内容的宣传活动，着力提升公众自防自救能力。要广泛开展消防安全体验活动，各地消防科普教育基地、消防学校、消防队站要全面向社会开放，组织社会群众，企业，尤其是劳动密集型企业员工，中小学生学习消防常识、参与灭火演练、体验火场逃生，让更多的人掌握应对火灾本领、增强逃生自救能力。三、要树立保安全、促发展的意识，切实抓好劳动密集型企业消防安全治理工作。（一）加强组织领导。为了抓好这次专项治理，市政府成立了专项治理工作领导小组，设立了办公室。各地也要成立专门工作机构，结合本地实际制定具体实施方案，召开专题会议进行动员部署。各地区、各部门、各单位的主要领导要亲自协调，及时解决专项治理工作中遇到的实际困难和问题。特别是各县乡政府和街道办事处的主要领导要直接上手，广泛动员，精心组织，压实责任，全面排查，集中整治，确保实效。各级公安机关特别是消防部门要充分发挥职能作用，给党委、政府当好参谋助手，组织对本地区劳动密集型企业消防安全状况进行分析研判，找准突出问题和薄弱环节，提出切实可行的工作措施，统筹推进专项治理工作。各相关部门要依据各自工作职责分工，按照政府的统一部署，各司其职，相互配合，协调行动。各劳动密集型企业要开展自查自纠，并向社会公布，作出消防安全承诺，主动消除隐患，力争通过专项治理，健全制度、落实责任、保障投入、严格管理、加强培训，提升安全管理水平。同时，各地要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，认真落实消防安全责任制。（二）全面排查摸底。各地区、各部门要按照严之又严、细之又细、实之又实的要求，认真开展排查摸底工作，坚持排查一处、整改一处、安全一处，决不能有盲区死角。一要全面排查。全面摸清本地区劳动密集型企业的规模、性质、消防手续办理等基本情况以及存在的火灾隐患和消防违法行为。对劳动密集型企业集中的地区，还要检查消防安全布局、消防水源、消防车道等公共消防设施建设是否符合消防安全要求，切实做到底数清、情况明。二要突出重点。要重点排查是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建厂房，是否违规使用易燃可燃材料装修或者做隔热保温层，建筑防火防烟分区是否符合消防技术标准，建筑消防设施是否定期进行维护保养并保持完好有效，电气线路敷设、维护保养、检测是否符合技术要求，是否存在违规住人及违规设置住宿与生产储存经营合用场所等问题，从中找出带有行业性、规律性的问题，切实增强治理工作的针对性和有效性。三要建立台帐。对排查的单位、场所要逐一登记造册、建立台帐，对排查发现的所有隐患都要“实名制”、“零容忍”，明确责任、落实措施、严格限定整改时限。各级政府要挂牌督办，明确有关部门、单位的整改责任。对逾期不改的企业，要列入消防安全不良行为公布范畴。发改、工商、经信、金融、保险等部门要将其作为信用评定、项目审批、银行贷款、保险费厘定的重要依据。（三）严格依法整治。各地区、各部门要采取法律、行政、经济、舆论等手段，重点对劳动密集型企业存在的八类火灾隐患和消防违法行为进行集中整治。规划、住建、国土以及城管部门要依法查处企业违法用地、违法建设行为；质检部门要依法查处企业内的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备存在的违法违规行为；安监部门要对发生在劳动密集型企业的火灾事故牵头进行严肃查处；工商部门要对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记，配合有关部门依法查处取缔未经安全生产、消防安全许可的企业；公安机关及消防部门要加大执法力度，集中整治火灾隐患，依法查处消防违法行为。年底前，各地要集中拆除一批彩钢板违章建筑，集中关停一批行政许可手续不全的企业，集中挂牌督办一批存在重大隐患的企业，迅速形成集中整治的强大声势。
同志们，做好今冬明春火灾防控和劳动密集型企业消防安全专项治理工作任务艰巨、责任重大，各地区、各部门要严格按照这次会议的部署和要求，以如履薄冰、如临深渊的紧迫感和责任感，全力以赴抓好各项工作落实，全力确保全市火灾形势平稳，为首府的经济发展和社会和谐稳定保驾护航。
会议要求各地要结合实际，迅速抓好会议精神，特别是赵市长重要讲话精神的落实：一要迅速将会议精神向党委、政府和部门主要领导进行汇报，认真对本地区、本部门消防安全形势进行分析，并迅速部署开展今冬明春火灾防控工作。二要明确任务、细化措施。各地区各部门要严格按照今冬明春火灾防控工作的具体要求，制定细化工作方案，落实工作责任制，坚决遏制重特大火灾事故的发生。三要认真抓好工作落实、突出工作实效。各地区各部门要紧紧围绕今冬明春火灾防控工作各项要求，进一步完善消防监督管理工作机制，加大工作力度，创新方法手段，全力提升火灾防控水平，坚决确保今冬明春消防安全保持持续平稳态势。
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19.12.2014 11:25
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