2016年，我市将按照“五个一批，六个精准”的要求，切实解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题，确保到2017年全市农村建档立卡的25362人脱贫，人均可支配收入达到4000元以上，年均增长23.2%，在自治区率先脱贫；清水河县、武川县全部摘帽，贫困人口实现“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿、保障其义务教育、基本医疗和住房、基本公共服务）。2018-2020年，确保全市2013年以来建档立卡中不稳定和易返贫的60659人稳定脱贫，人均可支配收入达到10000元以上，年均增长35.7%。
            一是加强部署安排，层层落实脱贫责任。2015年12月21日，市委扶贫开发工作会议召开，制定印发了《呼和浩特市2016年—2020年扶贫开发工作实施方案》，明确了“十三五”期间全市扶贫开发工作的指导思想、基本原则、主要目标任务、工作重点、政策保障、组织领导。会后，各旗县区、开发区也及时召开了扶贫开发工作动员会，编制方案、周密部署。市委、市政府和各旗县区、各旗县区和所属乡镇层层签订了脱贫责任书和减贫责任状，形成了上下衔接、各负其责、各尽其职的责任体系。
            二是围绕“三严四准五动员”，精准识别扶贫对象。为进一步摸清底数，核准问题，我委组织各旗县区对贫困人口进行了再识别工作。“三严”即：一是严格要求，先后印发了《呼和浩特市扶贫开发建档立卡“回头看”工作方案》和《关于开展建档立卡扶贫对象清查的紧急通知》两个文件，举办了全市扶贫开发建档立卡“回头看”培训班。二是严格程序，按照核准基数、识别贫困户、公示公告、核实审批、填制表格、制定帮扶措施、信息录入、资料归档等规定程序展开。三是严格责任，旗县区一把手为第一责任人，明确了乡镇的主体责任，行政村“两委”班子、驻村工作队和帮扶责任人的相关责任。“四准”即在识别过程中，重点围绕“一看扶贫对象准不准、二看指标数据准不准、三看脱贫需求清不清、四看资金使用准不准”进行精准识别。“五动员”即在充分利用信息系统的基础上，以旗县区为单位，动员组织乡镇、行政村“两委”班子、驻村工作队、帮扶责任人和各级干部等对所有建档立卡贫困户、贫困村进行全面精准再识别。
            三是坚持“五个一批”，对症下药确定帮扶措施。2016-2017年针对有劳动能力且通过产业扶贫能够脱贫致富的贫困人口，通过发展生产脱贫10725人，针对居住在生产条件恶劣，生态环境脆弱等地区的贫困人口，通过易地搬迁脱贫5470人，坚持脱贫攻坚和生态保护建设相结合，通过生态补偿脱贫672人；加大贫困地区教育投入力度，通过教育脱贫1079人；剩余的7416贫困人口，通过社会保障进行兜底。
            四是及时下拨项目资金，大力发展优势特色产业。从2014年开始，我市选择了207个贫困村，按照缺什么补什么的原则，由贫困村村民自主选择项目，重点围绕食用菌、设施农业、优质牧草、肉羊养殖、肉牛养殖、山林虫草鸡、马铃薯、杂粮等几大特色产业，一定四年连续扶持。目前，自治区  “三到村三到户”  2016年第一批项目资金2144万元已下达各旗县区，我委正组织各旗县区编制2016年度项目实施方案，各项目将于4月底全面开工建设。接下来，按照市委扶贫开发工作会议要求，将再选择100个经济基础薄弱和贫困人口相对集中的村实施整村推进，进行精准扶贫。
            五是实施安置“两模式”，易地搬迁拔“穷根”。针对精准识别出的易地扶贫搬迁对象的实际情况，采取“集中和分散”两类安置模式，通过行政村内就近集中安置、建设移民新村集中安置、依托小城镇或工业园区安置、依托乡村旅游区安置、因地制宜插花安置、特殊人群集中供养安置、投亲靠友安置等方式进行。目前《呼和浩特市“十三五”易地扶贫搬迁规划》已编制完成，计划建设集中安置区64个，安置移民5059人，分散安置411人。按照《关于下达内蒙古自治区“十三五”易地扶贫搬迁同步搬迁任务的通知》要求，将自治区下达我市2730人的同步搬迁任务分解下达至四个县区，武川县、清水河县、和林县和新城区已分别组建了易地搬迁投融资平台，开始制定具体的实施方案。
            六是建立扶贫帮扶机制，“一对一”强化脱贫保障。继续协调落实领导包（县）乡镇、单位帮村、医院学校“结对子”、干部包贫困人口的扶贫帮扶制度。为确保每个贫困人口都有人帮扶，从2016年开始到2020年，组织动员全市各级党员干部对全市25362贫困人口采取“一对一”的形式进行包扶。目前干部“一对一”包扶贫困人口名单的拟定工作已经完成，为了更好的推进包扶工作，我委编制了《党员干部帮扶手册》，将贫困群众的基本情况、致贫原因、帮扶干部的单位职务、联系电话及采取的帮扶措施、贫困群众脱贫轨迹等全部记录在册，让帮扶干部和贫困群众心中有数、思路清晰。目前，《帮扶手册》的填写发放工作正在有序推进之中，部分单位已深入乡村与贫困户进行对接，开展帮扶工作。  

本文来源: 政府

21.04.2016  10:27