环卫工调查:待遇低 工作超负荷 权益无保障

26.10.2015  12:13

[ 导读 ]每天清扫面积达32亿多平方米、年清运垃圾约1.5亿吨、粪便约2100多万吨、每日为11万座固定公厕清掏保洁……中国400多万城镇环卫从业人员常年坚守在岗位一线,用辛勤的汗水换来了城市的整洁。


  每天清扫面积达32亿多平方米、年清运垃圾约1.5亿吨、粪便约2100多万吨、每日为11万座固定公厕清掏保洁……中国400多万城镇环卫从业人员常年坚守在岗位一线,用辛勤的汗水换来了城市的整洁。

  26日,中国多地迎来“环卫工人节”,这一庞大群体生存现状及权益保障话题再次成为焦点。超负荷工作、社会地位低下、基本权益无法保障,这些问题长期困扰着环卫工群体。未来,如何让这些“城市美容师”体面、安心工作,引发人们思考。

   现状:待遇低 休假难 工作超负荷

  天不亮就起床,清晨6点半准时上岗,下午5点下班,全年几乎无休假……这是北京市海淀环卫中心编外环卫工侯德平的日常生活写照,也是大部分北京环卫工的生存现状。

  年过五旬的侯德平从事环卫工作已经9年时间。这些年,无论刮风下雨他几乎每天都会按时上岗,节假日也不例外。

  “按理说每周可以休息一天,但是因为工作安排,通常都休息不了,想歇也歇不起。”

  侯德平给记者算了一笔账,自己现在每月收入约为2800元,其中基本工资仅有1560元,其余为加班费及各项补贴。按照侯德平所在环卫大队规定,休息日工作发放双倍工资,但每月只要休一天假,无论是休在哪天,都会被“扣除”当天双倍工资,加上损失的各项补贴,一天就减少200元收入,这对于工人们来讲不是小数,所以大家一般不请假。

  和侯德平一样,在北京市西城区做了3年环卫工的刘杰同样面临休假难的问题。他坦言自己“病不起”,一是怕被扣钱,二是怕丢工作,平时就算感冒发烧也会带病上岗,“去年有事不得已回了一次老家,当月只拿到了一千元。”

  除了一年四季坚守在一线,每天的超强工作量也让不少环卫工感到吃不消。今年57岁的环卫工张永告诉记者,他每天凌晨3点多就要上岗清扫路面,工作一直持续到下午5点半,每天劳动时间长达12小时。因为人手有限,没有人能顶班,张永一年到头都要保持这样的工作强度,没有周末和节假日,对于他这个年龄的人来说实在不轻松。

  “工人们的午休时间很短,大家通常是烧饼就开水凑合一顿就开始干活。有时候走累了休息一会儿,被‘查岗的’发现还会被扣掉200元。”侯德平无奈地表示,自己现在年龄越来越大,像这样的工作还能坚持多久、能否工作到退休,都是未知数。

环卫工人承担一线清扫、垃圾转运和处理等脏苦累险工作,其权益却长期得不到有效保障。 张尼 摄

   隐忧:劳动权益无保障 养老金难领取

  一方面,环卫工每天要承受着超强的体力劳动,另一方面,自身的权益保障问题也成为他们的一大隐忧。

  记者调查发现,北京一线环卫工中,很大一部分是只与环卫单位签订了固定期劳动合同的编外人员,真正拥有事业单位编制的少之又少。此外,一些街道普遍将本辖区内的道路清扫工作外包给私营保洁公司,受雇于这些公司的环卫工流动性大、数量众多,有的甚至没有与公司签订劳动合同,权益保障状况堪忧。

  “我们和公司签署的合同期限不一定,岁数小的一次签2、3年,岁数大的签1年。工人都是外地的,公司想辞退随便找个理由就可以,合同的意义不大。”刘杰告诉记者,他所在保洁公司里,工人来来走走已成家常便饭。

  张永透露,雇用自己的保洁公司并没有和他签订劳动合同,也没为其缴纳社保或购买任何保险。“我们这很多人年龄在50岁以上,公司没给签合同,有的工人干几个月就走,缴保险也没有什么用。”

  因为长期在道路两旁作业,环卫工作本身就是“高危职业”,近年来环卫工被车辆撞死撞伤事件频发。当被问及是否担心工作发生意外无人负责时,张永回答说,“只能平时自己多注意了。”

  像张永这样的环卫工并不在少数,中华全国总工会产业工会2013年、2014年对全国7个省市36万余名环卫工人的抽样调查显示,这些环卫工劳动合同签订率不足一半,劳务用工形式临时雇佣人员占35%。

  此外,即便与单位签订劳动合同并缴纳社保的环卫工也可能面临“老无所养”的尴尬。52岁的西安人顾师傅已经在北京市西城区某保洁公司从事了3年环卫工作,49岁前他没有缴过社保。按照国家法规,养老保险只有达到15年最低缴纳期限,才具有领取养老金资格,这意味着顾师傅工作到60岁时也无法达到最低缴纳期限。

  “单位说可以将自己缴纳的养老金转回原籍,但是各地方接收政策不一样,还不知道到时能否顺利接收。我现在缴社保都没奢望有养老回报,就是领这份工资。”

  顾师傅的困扰是很多老龄环卫工即将面临的问题。据调查,2014年,仅北京市环卫系统的一线环卫人员数量就超过4.4万,其中51岁以上人员数量接近9000人,且这一数字并非完整统计,有很多受雇于保洁公司、物业公司等机构的环卫工没有纳入其中。

  从全国范围来看,城镇环卫从业人员数量约有400多万,业内人士推算,有40%的环卫工人年龄超过55岁,欠发达地区环卫工老龄化问题尤为突出。未来,这些人是否都能老有所养,成为疑问。

图为一名环卫工在清理垃圾桶。 张尼 摄

   出路:公益事业需政府承担更多责任

  环卫工人承担一线清扫、垃圾转运和处理等脏、苦、累、险工作,其权益却长期得不到有效保障。未来,他们的出路何在?合法权益能否受到保护?今后能否老有所养、安心工作?

  记者查阅资料发现,其实早在2012年5月,中华全国总工会联合住建部、人社部等7部委就联合下发了《关于进一步保障环卫行业职工合法权益的意见》。《意见》中明确,各地要规范劳动人事管理,提高环卫行业职工待遇,改善其工作条件。《意见》还指出,所有环卫企业都必须按照《中华人民共和国劳动合同法》的要求与职工签订劳动合同,并按照国家有关规定为环卫工人办理各项社会保险手续,做到应保尽保。

  今年两会期间,60多位全国政协委员共同联名,总工会界形成了一份关于加强环卫工人权益保障的界别提案,建议加大对《意见》贯彻落实情况的联合执法检查力度,切实保障环卫工人合法权益。

  即便如此,在很多地区,环卫工的生存现状仍然没有得到较大改观。中国人民大学劳动人事学院劳动关系研究所所长常凯接受 中新网 记者采访时表示,环卫工自身竞争力弱、企业用工不规范和管理体制存在缺陷,是导致其权益难以得到保障的根本原因。

  “政府在对环卫行业管理中负有相当大责任。”常凯强调,环卫工从事的工作是公益性的,不能将保洁工作承包给企业后任由其市场化、盈利化,放任不管。环卫工的合法权益得不到保障,与企业违规操作、追求利益最大化有关,但这背后的真正原因是政府管理缺失,令这些原本应具有公益性的企业“变味”。

  “其实我国相关的法律法规已经明确了对劳动者的权益保障,关键是政府要改变现有的管理模式,让这些法律法规真正得到执行。”

  常凯还强调,工会也应该发挥自身作用,关注这一群体,“现在工人都是一个个分散的,没有专门的组织维护他们的利益。”

  “我们每天风里来雨里去,但是有些应当享受的权益却没办法享受,很多工友甚至不了解自己的职业保障情况,有时想想觉得心里不是滋味。国家的政策是好,但是我们真正能受益的有多少?希望能有人真正为我们说话。”侯德平说。


[责任编辑:孙宇]
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