班车高速停车载客，中昊公司监管无力?
文·摄影/记者汤军实习生范欣然
4月7日，一辆由临河开往赤峰、车牌号为蒙D53368的赤峰中昊运输有限责任公司(以下简称“中昊公司”)客运二分公司的客运班车，行驶到武川高速口附近时，停靠在高速公路上，让同样停靠在高速公路上的一辆面包车上的乘客换乘到这辆客运班车上。期间，这辆客运班车还打开行李箱，装载换乘乘客的行李物品。在客运班车高速公路停车载客事件发生6天之后，中昊公司才得知这一情况。然而记者在采访过程中发现，中昊公司对运营客运班车在高速公路上停车载客的高危险严重违法行为，在管理上没有任何办法，车载的GPS监控系统对这一行为也是形同虚设，无法监控。究竟是什么原因让中昊公司对班车在高速公路上停车载客的违法行为无能为力，让车上乘客的人身安全得不到保障呢?记者对此进行了调查。
高速停车载客
【反映】
高速停车载客
“我在4月7日乘坐中昊公司蒙D53368客运班车行驶到武川出口附近的时候，班车停在了高速公路上。我看到一辆面包车靠近了班车，面包车上下来了好几个拿着行李的人。班车上的人员下车后打开行李箱，把面包车上下来的人的行李装了进去，然后又让这些人上了班车，前后大概有2分钟。客运班车在高速公路上停车载客，实在是太危险了，简直是拿乘客的生命当儿戏。中昊公司知道不知道这件事?他们公司平时是怎么进行行车安全教育的。”4月13日，赤峰市民刘先生给记者打来热线电话反映。
接到读者爆料后，记者随即对中昊公司客运二分公司工作人员进行了采访。一位不愿意透露姓名的副经理告诉记者：“公司已经接到了乘客举报，对驾驶员进行了开除处理，对班车进行了罚款，具体怎么罚款，罚了多少钱，以及还进行了哪些处罚，我不太清楚。具体的事情，我们公司姓高的经理清楚，你明天可以过来采访他。”
车主和驾驶员受处罚
【调查一】
车主和驾驶员受处罚
4月14日上午，由临河开往赤峰的蒙D53368客运班车，从赤峰长途客运站西门进站。等乘客下车后，这辆车开出进站区，停放在长途客运站东门一家汽车修理门市前的道路上，乘务员开始打扫车内卫生。记者站在车门口询问乘务员：“这辆班车是不是因为在高速公路上停车载客被停运了?”乘务员回答：“我们的车刚回来，不知道。”据这位乘务员讲，他们这班车每班都在跑，从4月7日回到赤峰后，又跑了两个来回。至于在高速公路上停车载客的事情，他没有听说。
记者看到蒙D53368客运班车内前后都安装了摄像头，可以监控到车上司机和乘客区的范围。记者询问乘务员：“这些摄像头是干什么用的?”乘务员说是监控摄像，但是具体怎么用，他也不知道，也不归他们维护和管理。
当日上午，在中昊公司客运二分公司副经理办公室，记者见到了负责调查处理这一事件的副经理高星华。高星华给记者出示了一份盖有中昊公司客运二分公司公章的对蒙D53368客运班车的处罚决定书。
高星华说：“我们公司是4月13日接到乘客举报的，就立即对客车车主和驾驶员作出了处罚意见，决定开除驾驶员，并对车主处以1万元罚款。由于驾驶员的母亲去世，车载摄像没有传回图片，也没有能调取到车上录像，现在还不了解当时车辆到底是在什么位置和什么时间停车拉客的。”
在中昊公司客运二分公司管理下的一位长途客车车主告诉记者：“远途的长途客运班车都配备2~3名驾驶员和跟车乘务员。蒙D53368客运班车全程行驶10多个小时，不可能只有一名驾驶员，更不可能因为驾驶员家中有事，就调查不到事实真相。”
4月26日，高星华再次接受记者采访时说：“对于蒙D53368客运班车的调查结果已经出来了，驾驶员赵景君承认驾驶蒙D53368客运班车于4月7日下午在呼和浩特武川收费口停车，上来两名乘客。这一事情确实存在。公司对车辆处以罚款1万元和停运一个班次的处罚，对另外两名驾驶员进行安全教育。”
采访时间：4月13~26日
采访地点：赤峰市
采访内容：班车高速公路停车载客的高危险严重违法行为如何监管
采访对象：中昊公司、赤峰市松山区运管处、车主、乘客
【语录】
客运班车在高速公路上停车载客，实在是太危险了，简直是拿乘客的生命当儿戏。
——市民刘先生
虽然分公司在电脑上也可以看到车辆的GPS运行轨迹，但是由于人员少，运行的车辆多，没有精力查看每辆车的GPS运行轨迹，只能靠运管处和总公司的监控室对车辆进行自动监控。
——中昊公司客运二分公司副经理高星华
客运班车上的GPS监控系统在运行过程中，对高速公路停车载客的行为没法进行监控，因为从监控的地图上看不出来车辆到底是在服务区还是在行车道上停车。车载影像采集又不能传回图片，就不能确定停车是不是有上下乘客的行为。
——松山区运管所副所长董立华
客运二分公司挂在蒙D53368班车上的意见簿
蒙D53368客运班车驾驶室
监控设备形同虚设
【调查二】
监控设备形同虚设
在中昊公司客运二分公司副经理办公室里，记者看到一台电脑上正在运行着慧眼通GPS监控系统软件，被查询的车辆运行轨迹和行驶速度等参数一目了然。记者询问一位工作人员，是不是每天都通过这个系统监控他们公司管辖的运营车辆。这位工作人员却说只是随便打开看看，对车辆的监控不在这儿。”
高星华告诉记者，车上安装的GPS系统在运管处和总公司有监控。虽然分公司在电脑上也可以看到车辆的GPS运行轨迹，但是由于人员少，运行的车辆多，没有精力查看每辆车的GPS运行轨迹，只能靠运管处和总公司的监控室对车辆进行自动监控。
4月26日，松山区运管所副所长董立华就GPS监控系统的监控范围和设备使用情况接受了记者的采访。董立华说：“客运班车上的GPS监控系统在运行过程中，对高速公路停车载客的行为没法进行监控，因为从监控的地图上看不出来车辆到底是在服务区还是在行车道上停车。车载影像采集又不能传回图片，就不能确定停车是不是有上下乘客的行为。”
对于蒙D53368客运班车在高速公路上停车载客的行为，董立华说：“由于GPS系统在实际使用中受到流量和存储量大小的影响，所以收不到上传的图像或者上传的图像少，就没法进行执法认定。”
记者问：“车载GPS系统中没有行车记录仪这样的视频设备吗?如果有，能不能通过行车记录仪一路上记录的视频，来确定客运班车驾驶员的行为?”董立华说：“其实GPS监控系统很先进，可是很少有车辆交通违法的图片传回来，原因是车上行车记录仪的存储太小了，一般车辆最多能储存两个小时。蒙D53368客运班车全程行驶13个多小时，我们对这辆车的最低要求是能有一个来回的视频记录(26个多小时)，如果有纠纷举报，可以查看视频。但是让它能有几十天的连续视频记录，根本不可能记录下来。”
在采访中记者得知，无论是中昊公司还是松山区运管所，对于运营客车在高速公路上停车载客的行为只能做到被动的事后调查，而无法做到事发过程中实时通过监控发现。GPS监控不能物尽其用，让这套监控设备在对高速公路上停车的违法行为的监控形同虚设。
“车上的GPS用一段时间后，因为接触不好经常出现故障，不能使用。这次，蒙D53368客运班车在高速公路上停车载客，我们就没有收到上传的图片，系统也没有报警。”高星华说。
靠车主自律能杜绝?
【质疑】
靠车主自律能杜绝?
4月18日，记者就中昊公司如何对高速公路停车载客行为进行管理，采访了中昊公司安全处处长邱宪法。邱宪法说：“公司日常都要对驾乘人员进行安全意识教育和安全培训。客运班车在高速公路上停车载客的行为，如果没有人举报，在GPS系统上很难及时发现。”
中昊公司客运二分公司一位班车车主在接受记者采访时说：“一出事，客运二分公司就知道罚钱，平时很少进行安全教育。每天发车前的检查和叮嘱就是在走形式，车发出去了就没人管了，这让很多车主萌生了侥幸心理，反正没人管，多拉几个人就多赚点钱，完全不顾乘客的安全。蒙D53368客运班车的事情出了以后，公司也没有对运营车辆进行这方面的安全教育和加强管理，就连总公司不久前召开的安全例会也没有对高速公路上停车载客的行为进行提醒。看得出来，中昊公司根本没把这件事当回事。”
记者在采访中发现，无论是松山区运管所还是中昊公司客运二分公司都再三强调，蒙D53368客运班车的事情只是一个孤立事件，以前从来没有发现过。记者作为乘客，曾经多次乘坐中昊公司客运二分公司的盟市际客运班车，经常遇到车辆在高速公路行车道上停车下乘客的情况。可是，在采访中记者了解到，这家公司对记者遇到的这些高速公路上停车下人的情况并不掌握。
针对事情发生以后，中昊公司有没有针对性的制定出管理办法，监控和管理客运班车在高速公路停车载客的行为，高星华表示没有什么好办法，只能通过加强安全教育和抽时间多看看GPS监控进行防范。