"生态新政”带来新变化

    漫步在鄂托克前旗的大草原上，蓝天高阔、白云悠远，橙墙红瓦的别墅零星散落在大地上，诗意盎然、美不胜收……

    地处毛乌素沙地腹地的鄂托克前旗，有着丰富的草地资源。全旗总土地面积1.218万平方公里，其中草原面积1661万亩，可利用草原占70%，是一个传统畜牧业大旗。“十年九旱”的气候特征，加之超载放牧和不合理垦殖，草原生态一度恶化，严重影响畜牧业的发展。近年来，鄂托克前旗探索实施“生态新政”——改变传统的生产经营和不合理的资源开发利用方式，走生态畜牧业发展之路，合理调整生产力布局，实施“生态移民”，加大对天然草场的保护，努力实现畜牧业发展和生态保护与建设的“双赢”目标，全旗植被覆盖率和森林覆盖率分别达到81%和15.74%，卫星遥感监测生态植被为60年来最好时期。

    政府引导，转不转农牧民说了算

    10年前鄂托克前旗开始禁牧时，农牧民并不接受，抵触情绪很大。“我们祖祖辈辈放羊的牧场凭什么就不让放了？不让放羊我们干什么？”鄂托克前旗上海庙镇拜图嘎查牧民斯仁当时怎么也想不通。

    为此，旗政府在广泛调研后制定出台了草牧场补贴、住房保障、技能培训、就业安置等配套政策作为保障，引导农牧民自愿转移。根据转移农牧民的意愿，制订不同类型的安居住房建设和补贴方案，分类推进。40多岁的牧民巴格那，祖辈一直独居草原，如今在政府的引导帮助下，自己只花了12万多元，便住上了使用面积150平方米的别墅。

    “房子住得再好，没有事情可干，对于农牧民来说，那简直是活受罪。”鄂托克前旗党委、政府考虑到这一点，除安置住房外，还要帮助每一位转移农牧民找到一份工作，落实一份社保，发放一份补贴，领取一份土地收益，为转移农牧民子女免除学前3年到高中阶段的学杂费、课本费，对考取本科的学生给予一次性补贴奖励，彻底解决他们的后顾之忧，同时制定了进城农牧民与城镇居民享受同等待遇的就业政策，鼓励和支持转移农牧民进城创办实体，多渠道就业。

    上海庙镇牧场转移农牧民张自成，两年前参加了旗就业服务局举办的创业培训班，并拿到了2万元贴息贷款，在上海庙镇开了家饭店。过去在家务农1年收入最多也就5—6万元，现在的饭店月收入就有5万多元，是过去的10多倍。

    实践中，鄂托克前旗以利益机制促进生态建设，在全市范围内率先设立了生态建设与保护奖励基金，旗财政每年拿出100万元对在生态建设与保护方面贡献突出农牧民、嘎查村进行奖励。广大农牧民也深刻认识到保护生态环境的重要性，自觉参与生态建设与保护，农牧民实现了由“要我搞生态建设”向“我要搞生态建设”的转变，广大农牧民参与生态建设与保护的积极性被充分调动。