顽固的“老黑” 包头常打常有的黑车怪圈

　　10月12日上午，包头市运管处运政执法大队联合公交治安分局和固阳交管大队在固阳打掉5台开往二旅社的“黑车”。

    市运管处运政执法大队自2003年成立以来，一直致力于打击“黑车”，可是却似乎陷入了常打常有的怪圈。究其根源，正规班线满足不了市场的需求，打击手段单一，政策滞后等等都是造成这个怪圈的原因。

    ◆屡抓屡犯◆

    顽固的“老黑”们

    10月12日上午，记者随执法人员来到固阳县最繁华的荣泰商圈，看到路边停靠着几辆正规的班线车，还有很多私家车。执法人员指着其中几台私家车告诉记者，那些都是“黑车”。此时，一名穿蓝色上衣的男子打开一辆刚停下的出租车车门，拉上了一名乘客。执法人员告诉记者，他就是“黑车”司机，并且这里的“黑车”司机已经形成了一个个小团伙，一起拉客，拉满一辆再拉一辆。

    部分执法人员在荣泰商圈蹲点，提供情报，另一部分执法人员则在固阳西收费站拦截。那名穿蓝色上衣的“黑车”司机在收费站被拦个正着。执法人员告诉记者，这名黑车司机已经被抓了5次，因为他皮肤黝黑，他们都叫他“老黑”。据介绍，“老黑”姓张，今年49岁，家住昆区，两年前花1万元买了这辆二手车，开始从事“黑车”运营。“老黑”说，他两年前下岗，腰部有毛病，找不到工作，就开起了“黑车”。“一个人25元钱，一个单程能拉4个人，除去加气钱和过路费，能挣70多元钱。每天能拉1、2个来回，也分淡、旺季，一个月平均能挣4000多元钱。”“老黑”已经有了自己的客户群，一打电话就上门去接。10月12日抓到他之前，他已经从二旅社拉了四个人到固阳，从固阳拉人回二旅社时被抓。

    “老黑”将面临5000元以上2万元以下的罚款。

     ◆服务欠缺◆

    “黑车”占据先机

　　市运管处运政执法大队不停地抓，不厌其烦地一遍遍提醒乘客：“黑车”车况差，没有相关保险，存在很大的安全隐患，提醒乘客要选择正规的班线出行。“黑车”抓了一批又一批，集中整治了一拨又一拨，同样的提醒磨破了嘴皮子，“黑车”和“老黑”们却仍然长期、大量地存在着，原因是有人选择，也就是市场需要。

　　为什么选择“黑车”？得到的答案都是“方便”。一位姓王的乘客告诉记者，他家住固阳，在甲尔坝做生意，经常往返于固阳和甲尔坝之间。“班线车是19元钱，虽然比‘黑车’便宜，可是特别不方便，那车大，坐不满就不走，最短也得等半个小时，有时候一个多小时都不走。有这个等的时间，我坐‘黑车’早就到了。而且‘黑车’直接送上门，不用到了长途汽车站再倒车。我今年常坐这辆车，每次只要20元钱。”“考虑过安全问题吗？”“没想那么多，应该没什么问题吧。”

　　这样的问答，早已是老生常谈，一个“方便”难倒了长客公司和执法部门。市场的需要，正规的经营企业为何不能与时俱进，转变经营思路和运营方式？这也许不是说话那么简单。但“黑车”却走在了前面，除了电话联系上门接送以外，“黑车”还进行微信服务，不仅仅是固阳，达茂、白云的“黑车”都建了微信群，在微信上就可以揽客。

　 　◆政策滞后◆

　　单一手段无法打破怪圈

　　尽管“方便”，但被乘客们忽视的安全问题却着实存在着。

　　10月12日，在打击“黑车”的现场，一台“黑车”为了避开收费站，从土路绕上一级公路逆行了200多米，被两台执法车夹击抓获。当这台“黑车”被前车阻截时，毫不犹豫地全速倒车，根本没有考虑后面是否有车，更没有考虑里面三位乘客的安全。这样的场面让人十分惊讶，感觉像是看到了电影里的场景。“黑车”的安全问题，记者也是第一次实实在在地体验到。

　　可见，打击“黑车”是必要的。作为打击“黑车”的主管部门，市运管处运政执法大队也面临着执法难的问题。市运管处运政执法大队大队长张国锋说，目前我市的打击手段仅仅只有罚金这样的经济手段，这样单一的手段，想要根治“黑车”是远远不够的。

　　取证难、司机对抗大、处罚难，是运政执法部门一直以来面临的难题。“现在我们只有这样的经济手段，每抓一台‘黑车’，罚款5000到20000元，威慑力不足，起不到根治的作用。甚至出现了一个怪圈，有些像‘老黑’这样的顽固‘黑车’司机，为了弥补罚款损失，会更变本加厉。”而这样的经济手段，也往往由于“黑车”司机的种种抵抗而难以到位。

　　张国锋也了解到了其他一些城市的政策法规，比如有的城市，只要抓到“黑车”，交管部门就会一次性扣掉驾驶员12分；有的城市，抓到同一辆“黑车”足够的次数，就会将这辆“黑车”强制报废。他说，要想根治黑车，光靠一个部门、一种手段是不可能实现的，相关的政策和法规需要同时跟进。