全盟商务和口岸1-4月运行情况及分析

根据锡盟市场监测系统、海关统计等数据显示，1-4月份商贸流通业良性发展、运行平稳，对外贸易保持稳定增长，对外经济合作有效开展。具体情况如下：

一、锡盟商贸流通业运行情况

1 、运行情况

2015年1-4月锡盟社会消费品零售总额为62.67亿元，同比增长6.7%，城乡居民消费增长乏力，与去年同期相比增长速度下降了4个百分点。其中城镇消费品零售总额为49.19亿元，同比增长6.8%，与去年同期相比增速下降了3.1个百分点；农村牧区社会消费品零售总额13.48亿元，同比增长6.3%，与去年同期相比增速下降了7.2个百分点。按消费形态分：商品零售额54.91亿元，同比增长6.3%；住宿餐饮收入7.76亿元，同比增长9.6%。社会消费品零售总额总量在自治区排名第九位，增速排名第九位，与增速排名第一巴彦淖尔市相比落后1.7个百分点，比增速排名最后一名的呼和浩特市快1.5个百分点。

2 、增速下降的主要原因 ：一是经济下行压力使消费品销售受到影响。尤其是大宗物资、煤炭和石油制品类受价格和销售量双重下降的影响，拉低了增长率。二是电子商务发展迅速。网上购物已经成为常态，对传统购物和商品房租构成冲击。三是严格控制公务消费对消费品市场起到了一定的抑制作用。四是各类保障体系尚不健全，老百姓放手消费有顾虑，致消费量难以增加。

二、锡盟“便民连锁超市”项目建设情况

        1 、建设情况

2015年锡盟计划建设或改造便民连锁超市140个，因自治区调整建设指标，经与各旗县市区协商，2015年锡盟实际新建或改造便民连锁超市共计125个，其中自治区计划扶持建设93个，部分旗县市区自建32个。2016年自治区不再统一安排便民连锁超市建设补贴资金，鼓励各地以自建为主，考虑全盟近几年“万村千乡市场工程”和自治区便民连锁超市建设项目在各旗县市区主要苏木乡镇、嘎查村等地基本实现了覆盖，为此盟里不再统一安排建设任务，未覆盖的个别地区，由当地旗县市区自行组织建设，达到全覆盖的要求。

2 、资金安排及筹措

自治区财政对承办企业建设便民连锁超市每个店按6000元补贴，锡盟共计补贴56万元，要求锡盟市财政按照自治区1:1比例给予资金配套，锡盟财政共配套补贴资金56万元。同时要求旗县市资金配套比例由盟市确定的原则，确定锡盟各旗县市区建设资金按不低于1:1（即每户不低于6000元）比例配套资金，对部分旗县市区自建的便民连锁超市由当地旗县市区财政自行予以补贴。

今年锡盟“便民连锁超市全覆盖”项目已于四月份开工建设，预计九月底之前基本完成建设任务，十月份完成验收工作。近期，锡盟商务局已向各地下达《关于加强便民连锁超市建设保障质量的通知》，要求各地要按照国家和自治区关于农家店和便民连锁超市建设规范要求进行建设，并确定各店建设改造的具体内容和指导要求，制定了考核验收标准。

截止到5月下旬，锡盟便民连锁超市已开工建设52个，累计投入资金127.12万元。

三、锡盟对外贸易运行情况

1 、运行情况

据海关统计截止2015年4月底，锡盟对外贸易进出口总额累计完成4.15亿美元，同比增加1.5%。其中：进口总额累计完成2.63亿美元，同比增加6.0%；出口总额累计完成1.52亿美元，同比减少5.6%。自治区排名第5位。

2 、进出口增减的主要原因

进口增长的主要原因。铁矿石、锌精矿、铜矿砂、木材、基础油等大宗资源性产品进口，带动对外贸易进口增长。

出口下降的主要原因。一是近期蒙古国货币蒙图兑换人民币汇率由年初1:300下降至1:330，蒙方购买力没有好转的迹象，加上蒙古国与俄罗斯免签及卢布贬值的影响，部分蒙古客商前往俄罗斯乌兰乌德口岸采购商品，导致二连口岸传统出口商品呈现下降态势；二是水泥出口下降，主要是因为蒙古国新建的水泥厂陆续开始投产运营，降低了出口水泥在蒙古国的市场份额；三是由于煤炭行业的不景气，在蒙古国开采煤炭企业基本处于停运状态，导致口岸进口货物及进出境人员、车辆下降，直接影响出口。

3 、存在的问题及困难

一是进口铁矿石虽呈上升态势，但受国内市场价格低迷及海运进口矿石价格下调的影响，铁矿石进口环比呈现下滑态势。二是进口木材受国内市场价格下降及下游市场疲软，进口木材销售不畅，导致木材进口量有所下降。

4 、继续强化 措施落实

在稳定出口产品增长方面， 一是 加大了对外贸易促进政策宣传和专项资金项目的扶持力度 。 从促进外贸发展、扩大融资渠道、开拓境外市场等方面，帮助企业争取政策和资金，向有市场、有订单、有效益的进出口企业政策倾斜，提高开拓国际市场能力。 二是 严格执行了出口退税政策。全面推行出口退税管理范围。对出口退税企业进行分类管理。把生产企业出口退税审批制度下放到旗县税务局。加快了中央财政补贴的出口退税力度，确保及时足额退税。 三是 协调金融机构与进出口企业合作，在汇率结算中金融机构开拓了新产品信贷，采取“量体裁衣”式的个性化服务，为企业提供了高额、快速的出口收汇。

在挖掘进口产品潜力方面，进一步支持进口，保持了货物贸易稳定增长。在国家重点支持的进口产品的基础上，加大对俄、蒙资源进口，稳定传统优势产品进口。同时制定出台了《二连浩特促进木材进口扶持办法的通知》，对木材进口企业按照进口环节增值税额的12.5%给予奖励，目前正在兑现过程。

在改善对外贸易发展环境反面， 一是 继续深化贯彻落实国务院稳增长促改革调结构惠民生政策，积极改善通关条件，提高贸易便利化水平。在加大外贸企业转变贸易方式的基础上，及时协调解决口岸通关、检验、检疫等问题，指导进出口企业预防和化解国际贸易摩擦，利用“五个平台”，从网络搭建、展会平台、融资、法律风险、培训等五个方面，鼓励有进出口经营权的外贸进出口企业，自主开展对外贸易进出口业务，促使我盟对外贸易快速发展。 二是 支持服务贸易发展，发挥好“走出去”的贸易促进作用。在国家重点扶持进出口服务贸易的基础上，加大对服务贸易的扶持力度。鼓励有实力的进出口企业境外投资，建立贸易营销平台，参与境外工程承包、会展等，使我们的企业带动各种贸易“走出去”。上半年已组织进出口企业参加了广交会、上交会，参展企业4家，部分进出口企业签了意向合同或直接签订了正式进出口贸易合同，取得了可喜的成果。目前正在组织俄罗斯、中东、巴西、蒙古、意大利世博会等境外展会。 三是 帮助进出口企业开展国内外产品及质量体系认证、公共检验检测、农畜产品追溯体系、跨境电商等各类外贸公共服务平台建设，提高进出口企业国际市场竞争力。 四是 利用各类外经贸项目资金，继续支持边贸企业开拓蒙古国进出口市场。建立营销网络体系，巩固扩大蒙古国市场份额，拓宽进出口商品种类，优化出口商品结构，鼓励有条件的边贸企业对蒙古国投资，通过开展种植养殖、加工生产、矿业开采等合作，实现贸易与投资互动，引导边民用好边民互市进口商品免税政策，大力开展互市贸易，扩大旅游贸易出口。 五是 利用现有配额许可证资源，向业绩好的有自有品牌的企业倾斜。落实一般贸易和边境小额贸易出口货物以人民币结算退（免）税政策，做好跨境人民币贸易结算和退税工作。 六是 提高对外贸易服务水平。积极为企业 提供从网上申报到证书领取的一条龙服务，同时与海关、外汇管理局、税务等部门协调，帮助企业办理海关电子口岸，网上申领外汇核销单、网上交单等业务，解决了企业在进出口业务中遇到的实际困难，发挥了政府职能部门、政策法规宣传和行政指导、服务作用，确保对外贸易稳增长。

四、锡盟对外经济合作运行情况

1 、招商项目情况

配合锡盟重点招商项目积极有效地引导利用外资促进我盟产业发展。根据锡盟的产业定位、发展方向汇集我盟的重点招商项目，已将电子版（锡盟重点招商项目）报商务厅外资处，进入内蒙古自治区项目库。用以引导利用外资进入重点项目。

2 、利用外资情况

2015年利用外资任务目标2300万美元。1-4月锡盟没有新的外资企业入住，没有新外资进入。经分析，受国际大气候影响，我国近3-4年外资进入逐渐减少，随着我国经济发展步入新常态，传统产业投资相对饱和，环境承载能力已经达到或接近上限，外资超国民待遇的政策已经改变，传统的引资方式已经进入艰难历程。从锡盟情况看，锡盟地处“一带一路”的前沿，锡盟土地、资源、能源充裕，利用外资空间大，外资进入的态势仍然处于上升趋势，预计到年底能够完成目标任务。

3 、对外投资情况

1-4月西苏旗新增对外投资（蒙古国）企业1户即：内蒙古垦博磊鑫矿业发展有限公司，注册地在蒙古国乌兰巴托，经营范围主要是有色金属矿采选业，投资总额20000万元人民币，项目名称：蒙古国中央省巴音查干金矿项目、蒙古国南戈壁省那戈乌尔金矿项目。

今后结合我国对外开放，积极配合自治区向北开放和实施“一带一路”，我们将鼓励帮助更多的企业走出去办企业。

五、锡盟口岸1-4月份运行情况

1 、运行情况

2015年1-4月份，锡盟口岸进出口货物累计为407.69万吨，同比增长2.24％。其中：进口货物为313.27万吨，同比增长4.67％；出口货物为94.42万吨，同比减少5.08％。锡盟口岸进出口货值为10.17亿美元，同比增长4.68％。其中：进口货值7.03亿美元，同比增长16.73％；出口货值3.14亿美元，同比减少17.62％。锡盟口岸进出境人员为53.72万人次，同比减少3.49％。其中：进境人员26.92万人次，同比减少1.92％；出境人员为26.80万人次，同比减少5.01％。

其中：二连浩特口岸1-4月份，进出口货物累计为384.89万吨，同比增长5.98％。其中：进口货物为292.21万吨，同比增长6.94％；出口货物为92.68万吨，同比增长3.08％。进出口货值为8.63亿美元，同比增长11.62％。其中：进口货值5.52亿美元，同比增长33.96％；出口货值3.11亿美元，同比减少13.83％。进出境人员为51.33万人次，同比减少2.40％。其中：进境人员25.71人次，同比减少0.83％；出境人员为25.62万人次，同比减少3.93％。

珠恩嘎达布其口岸1-4月份，进出口货物累计22.80万吨，同比减少35.94％，其中进口货物21.06万吨，同比减少19.11％，出口货物1.74万吨，同比减少81.78％。进出口货值1.54亿美元，同比减少18.43％，其中进口货值1.53亿美元，同比减少18.35％，出口货值0.1亿美元，同比减少23.41％。出入境人员2.39万人次，同比减少22.04％，其中入境人员1.21万人次，同比减少20.48％，出境人员1.18万人次，同比减少23.57%。

2 、口岸货运量分析

2015年1-4月，锡盟口岸进口的主要商品有：铁矿石、木材、各种铜矿粉、锌精粉、石油等，同比有所增长；出口的主要商品有：矿产品及建材、轻工品、果蔬等，同比略有增长。全盟口岸货运量总体与去年相比略有上升。

二连浩特货运量增长的主要原因是铁矿石进口运量为160.5万吨，占进口运量的55.2%，同比增长69.8%；2.木材：进口运量为35.8万吨，占进口运量的12.3%，同比减少10.3%；3.  铜矿粉：进口运量为18.0万吨，占进口运量的6.2%，同比减少0.8%；4.石油：进口运量为8.1万吨，占进口运量的2.8%，同比减少62.0%；5锌精矿：进口运量为4.3万吨，占进口运量的1.5%，同比增长64.7%；  6.集装箱：进口运量为3.9万吨，占进口运量的1.3%，同比减少1.0%。

出口货物：化工出口运量为7.3万吨，占出口运量的18.6%，同比增长16.3%；沥青出口运量为3.1万吨，占出口运量的7.9%；饮食出口运量为1.7万吨，占出口运量的4.3%，同比增长1.2%；集装箱：出口运量为11.3万吨，占出口运量的28.8%，同比减少12.2%。

珠恩嘎达布其口岸进口商品有原油、褐煤、活马等。口岸运量下降的主要原因：主要是因为一方面国内煤市疲软态势加剧，并且一季度受到春节假期的影响，一些企业还没有正常恢复运营，导致口岸进口货物及进出境人员、车辆下降。二是蒙方修建公路所需的工程材料出口量尚未达到去年的规模，导致口岸出口货物、人员、车辆下降。另一方面受到图格里克大幅贬值的影响。

截至2015年4月底，锡盟口岸货运量在全区口岸排名为第二。单次排名：二连浩特口岸货运量在全区排名第二，同比增长6%；珠恩嘎达布其口岸货运量在全区排名第五，同比下降35.9%。