锡盟食药工商局全面推开“三证合一、 一照一码”登记制度改革

“三证合一，一照一码”登记制度是中央推行简政放权的一项重要举措，是政府商事管理方面的重大改革。为确保10月1日前“三证合一、一照一码”登记制度改革在全盟有效实施，今年以来，锡盟食药工商局按照自治区工商局和盟委、行署工作部署，通过突出统筹协调，重视宣传引导，加强部门配合和登记业务衔接等工作措施，积极推进此项登记制度改革在全盟范围内有效实施。截至2015年10月26日，全盟“三证合一、一照一码”登记模式运行工作良好，共核发新版企业执照394户，其中新成立148户，旧证换发新证197户，变更49户；核发新版农民专业合作社执照75户，其中新成立20户，旧证换发新证55户。

一、突出改革统筹协调。盟行署商事制度改革领导小组总揽“三证合一、一照一码”登记制度改革工作，组织工商、质监、国税、地税部门召开专题会议，统筹安排工作、落实部门责任、积极主动开展工作。 一方面 明确改革基本原则，一是坚持依法审批，高效便民。依法整合审批流程，缩短审批时间，为行政相对人提供高效便捷服务；二是坚持转变职能，主动服务。整合政府资源，变外部行政行为为内部行政行为，将市场主体设立后需面对多个行政部门的相关审批，变为由工商部门统一受理、同步审批、限时办结、统一发证；三是坚持并联审批，限时办结。每个审批部门按照法定审批权限、条件、标准、方式、责任及限定的时限实施并联审批。 另一方面 明确部门责任和分工，研究改革的整体安排和具体细节，通过定期报送改革工作情况，跟踪了解改革发展进度，协调解决改革中遇到的问题，确保改革措施、进度和成效“三到位”。

二、重视改革舆论宣传。为使全盟迅速知晓“三证合一、一照一码”改革内容，顺利开启“三证合一、一照一码”改革模式，盟食药工商局结合实际，制定了《锡林郭勒盟实施“三证合一、一照一码”登记制度改革宣传方案》，大力开展“三证合一、一照一码”舆论宣传工作。 一是 9月29日在盟政务服务中心举行“三证合一、一照一码”登记工作启动仪式。盟行署副盟长侯志民，盟食药工商局局长刘德生、国税局局长王永明、盟政务服务中心主任郭志强、锡林浩特市副市长郭轶杰、盟地税局副局长王怀军、质监局纪检组长乌仁塔娜等领导出席启动仪式。启动仪式上，侯志民副盟长为内蒙古阿希泰牧业有限公司颁发全盟第一张加载有统一社会信用代码的营业执照，标志着全盟“三证合一、一照一码”登记制度改革正式拉开帷幕。同时参加仪式的各相关职能部门联合举行现场咨询答疑；电视台、报社等多家新闻媒体进行现场采访报道。 二是 通过电视、广播、报纸和互联网等传统和新媒体，向全社会发布“三证合一、一照一码”政策解读，并在锡林郭勒日报上刊登“三证合一、一照一码”登记制度改革公告，进一步公开、透明改革政策；通过户外宣传和行政指导等方式，全方位、多角度的做好“三证合一、一照一码”工作推广，帮助指导企业正确办理注册登记。截止目前，全盟各地在登记窗口悬挂条幅20余幅，摆放宣传展板30余块；在20多个广场、政务服务中心等人流量集中的地方利用电子大屏幕滚动播放“三证合一、一照一码”登记制度改革信息；发放宣传彩页和宣传资料10000余张；联合地方电视台拍摄“三证合一、一照一码”政策解读宣传专题1期；通过各类新媒体发布提示信息10余万条，在积极营造浓厚宣传氛围的同时，也确保改革政策宣传的知晓率和覆盖率。 三是 按照国家、自治区“三证合一、一照一码”的工作部署和培训要求，盟食药工商局多次组织全系统干部职工，特别是从事登记工作的窗口人员进行“三证合一、一照一码”政策内容的学习培训，通过逐条逐项的学习、讨论和研究，切实领悟工作内容，吃透工作流程。特别是在9月22日、23日两天内，有效组织全盟登记窗口工作人员进行“三证合一、一照一码”设立、变更、注销等多种业务模拟操作，明确和统一了操作标准和落实方法，有效确保新旧业务的无缝衔接。 四是 在登记窗口增设“三证合一、一照一码”政策咨询服务台，对前来办照的企业进行耐心细致的政策解读和行政指导，严格落实“八个一”改革措施，即一套材料、一表申请，一窗受理、一家办理，一企一码、实时赋码，一网互联、信息互通，一照通用、成果共享。进一步简化登记形式，优化工作流程，窗口登记人员，确保全盟公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社等企业类市场主体（含企业分支机构）均能享受到改革红利。

三、加强沟通协调配合。全盟“三证合一、一照一码”登记工作是以自治区社会信用信息平台为信息共享数据交换平台，各部门实时或定期与平台进行数据交换来完成的。 一方面 全盟各地主动向当地党委、政府请示汇报，通过召开联席会议等方式，积极加强与国税、地税、质监等部门的沟通协调，进一步理顺工作流程，实现跨部门业务无缝对接，达到“数据互换、档案互认、内部流转”的全方位协作。 另一方面 加强系统内上下沟通反馈，有效收集“三证合一、一照一码”登记制度实际运行中遇到的困难和问题，及时反馈上级业务部门，即时将问题解决方案下传基层，做到信息畅通，互通有无。(王桂梅)