石拐区推进五级示范抓引领推动联系服务群众常态化

　　石拐区“三严三实”专题教育动员部署、专题党课暨五级示范抓引领工作动员部署会以来，区委常委会、人大党组、政府党组、政协党组始终坚持走在前、作表率，带头抓落实、务求见实效。

　　县级领导将“五级示范抓引领”、县级干部“五个一”作为践行“三严三实”的有效载体，带头深入引领苏木镇街道、联系嘎查村社区基层一线，体民情、察民意、排民忧、解民难，了解群众生产生活，解决群众遇到问题、帮助群众谋求发展；在以上率下示范引领下，一级带一级、一级抓一级、层层抓落实，全区上下奏响践行“三严三实”主旋律，掀起新一轮示范引领热潮。

　　活动·在统筹推进中全面落实

　　市委常委会在“三严三实”专题教育、五级示范抓引领中为全市作出了示范和表率。市委、市政府相关领导多次深入石拐区基层一线，看望群众、听取意见、座谈讨论，着力推动石拐区全面转型破题。特别是，市委常委、常务副市长高志勇多次深入联系点石拐区，躬身示范，确保专题教育活动取得实效、引向深入，让群众受益。

　　在示范作用下，石拐区委常委班子自觉带头，坚持先行一步，及早调研先行、自查先行、宣传先行，梳理“不严不实”问题、制定专题教育方案、列出问题清单……为“三严三实”专题教育、五级示范抓引领工作做好准备，带动人大、政府、政协领导班子自觉开展活动。

　　5月底，区委常委会专题研究“三严三实”专题教育、五级示范抓引领活动，并及时召开动员大会，印发《建立健全抓党建“五个一”工作机制落实从严治党责任的实施意见》《深入开展五级示范抓引领推进联系服务群众常态化工作的实施方案》《全区县级领导干部开展“三严三实”专题教育的实施方案》《2015年石拐区委领导同志示范引领工作方案》等系列文件，从县级、乡镇科级领导干部、嘎查村两委班子成员多个层面细化分解为引领任务、提出具体要求，将示范引领工作纳入本地区党建工作述职的重要内容，并将县级干部“五个一”活动、党员干部下基层、乡镇干部包村等整合到示范抓引领工作中，建立起了层层示范抓引领、联系服务群众全覆盖的网络体系，从制度上保障从严从实统筹落实推进。

　　区委书记雪松动员会上作《践行“三严三实”做忠诚干净担当的好干部》专题党课，会后第一时间深入引领点石拐街道联系调研，全区其他31名县级领导干部均在分管部门和所在党支部作专题党课、完成对接调研。在市领导和区领导的示范引领下，落实更加有章可循、责任更加清晰明白……全区32名县级干部、7个苏木镇街道所有干部、21个嘎查村社区102名嘎查村社区干部和区派联系村小组98名科级干部、在非公企业担任党建指导员20名科级干部、挂任嘎查村社区副书记21名科级和后备干部全部参与示范引领工作，形成一级抓一级、一级带一级局面。

　　变化·在上下联动中层层引领

　　“这里的五级示范抓引领工作开展的如何？”“这里的产业发展是不是有规划？各项惠民政策是不是能落实？”“群众对区委、政府的工作是否满意？有哪些建议？”……

　　走进石拐区战略布局“一轴三核”内，随处可见党员干部带头深入“五级示范抓引领”引领点蹲点调研，带头帮助抓党建职能部门和基层党组织理清思路、寻找症结、解决问题的身影。事实上，这只是石拐区县级干部带头践行“三严三实”专题教育、五级示范抓引领工作服务基层发展的一个缩影。“党员干部要深入群众改进作风，带头示范抓引领抓落实，为全区发展提供坚强保障。”雪松要求，要做到示范引领不走样、落实工作重实效。

　　根据“三严三实”专题教育、五级示范抓引领工作的引领深化学习、科学发展、深化改革、依法治区、和谐稳定、从严治党、整改落实、担当作为8类要求，石拐区各级干部通过深入查摆问题、搞好对接发动、调研听取意见、抓好示范推动、注重解决问题、加强调度落实等方式迅速推进。

　　全区32名县级干部对照自治区列出的“不严不实”具体表现和各级领导专题党课中指出的问题，共查摆出200多条“不严不实”问题，梳理归纳为安于现状、权力运行不规范等6个方面17类问题；各部门相继开展群众路线“回头看”工作，认真查找不足、对接基层、服务群众。并深入学习推动，全区印发“三严三实”专题学习研讨方案，邀请中央党校教授作《精准理解“三严三实”切实加强作风建设》专题讲座，利用区委中心组与清华大学合作创建的多级智慧学习平台开展在线互动学习，通过学分制管理和考学通报等措施，强化自学效果，提高学习实效性。

　　在深化学习基础上，不断延伸拓展扩大示范引领范围和加强监督执纪问责，建立起层层示范抓引领联系服务群众和教育、制度、监督、惩处并重全覆盖服务与监督网络体系。县级干部通过示范引领工作和县级干部“五个一”活动带头践行，在引领联系点的基础上，增加了帮扶一户特困家庭致富脱贫和帮助一个贫困学生大学圆梦等帮联内容，科级干部通过党员干部下基层、乡镇干部通过包村等活动纳入示范抓引领，在引领联系帮扶的基础上，再重点联系1户困难群众和1名流动党员。结合自治区“1+3”制度体系，出台了领导班子和领导干部落实从严治党责任的意见及问责办法，夯实对干部日常工作的管理和监督，畅通来信、来访和“12380”监督渠道，重点做好对“一把手”和涉及重点工作、重大工程项目领域干部的监管，使领导干部习惯于在监督下用权，在监督下工作和生活。

　　全区上下围绕重点工作目标，帮助基层逐项梳理解决问题，目前，共梳理意见建议241条，走访基层群众2000余户，一批关系百姓切身利益的问题得到解决。

　　发展·在惠民实践中推进转型

　　“你看这地下廊道多么宽敞，里面供排水、燃气等管道一应俱全、都是新的，旧区棚改让基础服务更好，我们再也不会为管网老化困扰了……”“喜桂图新区城乡一体化‘十个全覆盖’推进得快，不到一年就让我们3个村300来户居民分到新楼房，改变了过去脏乱差，让我们过上城里人生活。”“五当召景区今年要投入3亿元保护开发冲刺5A，石五二级公路马上全线贯通，这座‘北方草原第一寺’将成为显著的旅游目的地”……

　　沿喜桂图新区到旧城区、五当召景区，景区创5A、重点区域绿化、棚户区改造、城乡一体化建设、“十个全覆盖”工程、“智慧石拐”等一大批重点工作、重点项目不断推进……人们惊奇地发现，石拐区的变化让人恍若置身梦境、愈发呈现魅力。

　　“‘三严三实’专题教育、五级示范抓引领工作中，要着力推动各项重点项目重点工作，以发展服务民生民利。”区委副书记、区长张海峰强调。根据查摆问题时间表和问题台账，结合自治区、包头市和区委精神，县级干部带头落实整改、包扶推进全区年内的114项重点工作和37个重点项目目标任务。

　　在产业发展中，着力打造五大基地，依托喜桂图新区建设城市共同配送物流基地，目前园区签约项目25个、投资95.6亿元，12户企业建成运营，物流产业集聚效应初显；老工业区建设有色金属生产加工基地和清洁能源输出基地，园区固定资产投资达到135亿元、入园企业81户，初步形成特种钢深加工、多元素基础材料合金加工等5个具有规模经济优势产业集群，正在发展光伏发电、煤层气综合利用等清洁能源产业；农村牧区建设绿色农畜产品生产加工输出基地，依托古顺园等龙头企业发展特色种养业，依托全国首家大宗畜产品电子交易平台——内蒙古大宗畜产品交易所发展电子商务产业，目前“公司+合作社+政府+金融(保险)+农户”五位一体模式推开；五当召景区建设体现草原文化独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地，推进总投资20亿元的开发建设项目，创建国家5A级旅游景区，并计划启动建设大青山文化创意影视基地、总投资34亿元通用航空产业项目和总投资8亿元“嬉戏谷”文化旅游综合体项目，构筑以五当召为龙头、低空域航空运动和文化创意影视基地为两翼、矿山火车动态观光旅游走廊为丰富的生态旅游文化格局，打造北疆亮丽风景线。

　　在城市发展上，喜桂图新区完成投资20余亿元，25个基础设施等重点项目建成，28条街道基础设施及配套设施投入使用，投资11亿元建成连接市区、新老区、五当召等地近60公里公路，融入包头15分钟车程城市圈，普惠安置区、休闲文化中心广场、“花舞人间”主题文化园、喇嘛河生态修复景观一批民生事业项目投入使用，集智慧交通、旅游、就业、三维地理信息建模等为一体的“智慧石拐”工程推进，彰显“智慧”因素和魅力喜桂图特色风格；旧区总投资5.5亿元的综合改造项目推进，将形成中心政务商务区、生活区、矿山文化旅游区等多个功能区，打造山水宜居城；农村牧区“十个全覆盖”工程扎实推进，已完成投资4亿元，计划2016年内全部完成“十个全覆盖”，打造“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”美丽乡村……

　　在惠民福祉上，实施的保障房项目实现居民户户一套新居，推进城乡低保一体化和提标工作，人均每月提标至565元；补贴1.8亿元启动失地农牧民养老保险制度；全额补贴困难人群参加医保，开展15年免费教育和60岁以上老人免费体检等“免费”项目，推进精准扶贫“三到村到户”工程，全覆盖启用便民服务大厅，行政审批和收费事项全市最少……

　　正如现年68岁的石拐区原副区长、市职工大学原党委书记肖金龙在参观石拐区后说：“作为土生土长石拐人，我经历了石拐区的历史变迁，也体验到了现在的幸福生活，最大的感触就是：‘我们变老了，石拐却年轻了’！”

[责任编辑 李珍 ]