破解“入园难”“入园贵”难题

　　——化德县大胆改革、锐意创新，推进学前教育发展纪实

　　室外，滑梯、跳跳床、跷跷板、秋千、沙坑等户外游乐设施一应俱全；室内，宽敞明亮的教室，舒适温馨的寝室，功能齐全的活动室，独一无二的民族文化长廊……孩子们在老师的引领下，愉快地做着游戏，一张张活泼的笑脸，像春天里娇艳的鲜花在开放。如今，当你走进化德县的每一家幼儿园，都能被园中的场景所感染。

　　俗话说，三岁看大，七岁到老。学前教育是个体成长的启蒙教育，是基础教育的基础、终身教育的开端。近几年，化德县坚持“政府主导、社会参与、公办民营并举”的多样化办园体制，大胆改革，锐意创新，不断提高学前教育的公益性和普惠性，将学前教育纳入政府十大民生工程之列，初步形成了以公办幼儿园为主体，民办公助、公建民营、乡中附设、村办幼教多种模式相互衔接补充的办学体系。当今困扰无数家庭的“入园贵”、“入园难”难题，在这里得以初步解决。

　　决策：召开六次现场推进会

　　北宋理学家、教育家程颐曾对幼儿教育作出过高度评价，他说“勿谓小儿天记性，所历事皆能不忘。”可见，幼儿教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展，对构筑终身教育体系起着基础性和先导性的作用。然而由于经济、地域、历史等多方面因素，致使化德县的学前教育发展相对滞后，存在着总体水平不高，城乡差距较大，幼儿教育投入不足，办园条件亟须改善，师资队伍总体素质偏低，民办幼儿园亟待规范等诸多问题。

　　如何突破学前教育的发展瓶颈，办好人民满意的教育？“要把学前教育作为重大民生工程来抓，把办好学前教育作为办人民满意教育的突破口和关键环节，真正把这件惠民利民的事情办好做实。”化德县以敢于啃下硬骨头的决心和壮士断腕般的魄力，表明了对全县学前教育发展的决心和信心。

　　为此，该县在着眼于保障适龄儿童“好入园”和“入好园”的基础上，对全县学前教育事业进行了卓有远见的规划。在2013年初用历时三个月的时间，对全县各乡镇的学前教育开展了分层次、全方位的专题调研，掌握第一手资料，并先后六次召开了学前教育现场推进会，切实对学前教育的发展作出了科学的规划。

　　通过调研和反复论证，化德县先后出台了《关于加快化德县学前教育发展的意见》《化德县学前教育三年行动计划》等一系列措施和办法，并付诸于实践。经过几年的发展，目前，化德县的学前教育面貌，发生了脱胎换骨的变化。近几年，全县已累计投入资金4200多万元，新建和改扩建幼儿园21所，建设面积达30488平方米，全县学前适龄幼儿3280名，入园人数为2045名，学前一年入园率达到了79.5%，学前三年入园率达到了60.2%。

　　改革：开创多样化办园体制

　　走进化德县长顺镇公办的育苗幼儿园，记者发现，在幼儿区域活动间内，现实社会的医院、超市、服装店等场所，经过“浓缩”之后搬到这里，成为孩子们的游戏乐园，每一间宽敞明亮的教室内，卫生间、盥洗室、衣帽间等设施一应俱全。

　　孩子们在老师的带领下愉快地唱着儿歌、做着游戏。“2014年，我们幼儿园被评为了市级示范幼儿园。”园长张丽娟见到记者后第一句话就这样说道。

　　“在政府的支持下，总投资1000万元，配备了现代化的幼儿活动室、卫生保健室、会议室等各类硬件设施，还构建1500平方米的树胶操场、嬉水池、沙坑、饲养区等活动区。”说起这些时，张丽娟略显得有些兴奋。“我们还是全市第一家运用幼儿安全出入园智能管理系统的幼儿园。”

　　2012年，市政府在转发自治区人民政府《关于促进民办教育发展决定》的通知中写道，“加大对民办幼儿园、学校的扶持力度。”悉闻这一通知，化德县政府加大改革力度，率先发力。在坚持以公办幼儿园为主体的前提下，通过保证合理用地、减免税费等多种措施，积极鼓励支持社会力量开办幼儿园，鼓励以民办公助、公建民营、乡中附设、村办幼教等形式进行办学，探索出了一条公办、民办、村幼等多元形式发展的办园模式。

　　在民办公助的小太阳幼儿园内，记者发现，虽然这里是民营性质的幼儿园，但园内的环境却与公办的相差无几。“说实话，刚来这里时，我还有些犹豫。”园长郭丽萍对记者笑言。吃惯了“公家饭”的郭丽萍，对上级的安排一时有些难以适应。随着时间的推移，她慢慢发现，民营性质的幼儿园的发展原来也不比公办的差。“去年，政府又为我们幼儿园投资了205万元，装修了教室、翻修了水池等教学设施。”

　　采访中，化德县教育局局长周锴意味深长地对记者说，“化德县学前教育在发展的过程中，始终坚持公益性和普惠性，无论是公办还是民办，我们都一样要求。”

　　据了解，在全县登记注册的3所民营幼儿园内，共有幼儿654人。化德县政府每年都会给民营幼儿园补助20万元的教师工资，15万元烤火费，2万元校舍维修费。特别是2014年，县政府利用群众路线教育活动整改活动中腾退出行政办公用房，投资100多万元修缮改造后创办公建民营式的春苗幼儿园，取得了良好的社会效益。

　　一系列激励机制的出台，极大地鼓舞了化德县学前教育的发展。育苗幼儿园、丫丫幼儿园、希望幼儿园、六十倾中心幼儿园、德善幼儿园等一批幼儿园如雨后春笋般蓬勃兴起，全县学前教育呈现出公办与民办竞相发展、和谐共进的喜人局面。

　　师资：让学前教育发展后继有人

　　推进学前教育发展，硬件设施是保障，人才队伍是关键。为了加强师资队伍建设，化德县按照“自愿报名、公开竞争、择优聘用”的原则，公开招聘公办幼儿教师。三年时间就新招入24名优秀本科、专科毕业生充实到公办幼儿园。与此同时，该县还通过设立奖励机制、制定成长规划、实施全员培训等措施，强化幼儿园保教队伍建设，为学前教育质量提升打下了坚实的基础。

　　丫丫幼儿园教师吴晓凤，2013年以前还是一名在岗编外聘用幼儿教师，经过公开招聘考试，让她实现了华丽的转身。“自从知道还有机会通过公开招考成为一名在编的幼儿教师那时起，我比以前工作、学习的劲头更足了。只要能提高自己的业务能力，不管什么样的工作、学习机会我都不放过。”谈及自己发生的变化，吴晓凤十分激动。

　　近三年来，化德县已累计安排教师培训专项经费150多万元，组织了480人次以上的全员培训，为学前教育大发展奠定了坚实的基础。

　　为了办好一所幼儿园，化德县教育局还通过选派干部到各幼儿园担任园长的途径，打造了一支热爱本职、能打硬仗的园长队伍。原第三小学副校长赵子萍走马上任丫丫幼儿园园长，原县直幼儿园业务副园长张丽娟成为育苗幼儿园园长，原任公办幼儿园园长的郭丽萍选派到小太阳民办幼儿园任园长。

　　“选齐配强园长队伍，不仅实现了幼儿园的顺畅运转，还带动了全县的学前教育发展。”化德县教育局领导告诉记者。

　　内涵：铺就学前教育发展特色路

　　如果说硬件建设是一所幼儿园的躯干，那么内涵发展则是其灵魂。如今当你走进化德县的每一所幼儿园，都能欣赏到独具特色的教学模式。

　　在育苗幼儿园，沙画、泥塑等融入课程，一块彩泥、一撮彩砂，在孩子们的手中变化万端、精彩无限；在丫丫幼儿园，通过开设蒙氏数学、快乐英语及特色舞蹈等课程，科学启迪孩子们的智力，从小培养孩子们的艺术兴趣；在小太阳幼儿园，废旧物的再利用，则让孩子们在开展户外体能训练的同时，意识到环保的重要性；而在中心村六十倾中心幼儿园中，老师们因地制宜，开展“田园课程”，让孩子们在田中施肥、除草、浇水，观察农作物的生长，感受生命的伟大。

　　2012年全市教育工作会议召开，启动了事关教育根本的“三项改革”。化德县主动出击，率先将学前教育作为教育课改的突破口。随着课程改革的不断深入，走内涵发展之路，则成为化德学前教育工作者的共识。

　　通过出台《化德县中小学(幼儿园)特色学校建设实施意见》，各幼儿园结合本园实际，科学安排教育内容和方法，有效地推动了幼儿园特色建设。

　　人生百年，立于幼学。当在全国其他地方还纠结于“入园难”、“入园贵”时，化德县不等不靠，以远见的卓识和敢于碰硬的决心，走出了一条多元发展的学前教育好路子，业已绘制出学前教育的宏伟发展蓝图。（记者 张晓鹏）

[责任编辑 李珍 ]