2014年内蒙古全面深化改革：亮点纷呈 硕果累累
原标题：亮点纷呈硕果累累——2014年自治区全面深化改革综述之二
“一定要加强统筹，把握改革的系统性和整体性，在深化经济体制改革的同时，深化政治、文化、社会、生态文明体制改革和党的建设制度改革，使各方面改革相互促进、良性互动。”在自治区党委九届十次全委会议暨全区经济工作会议上，自治区党委书记、全面深化改革领导小组组长王君如是强调。
号角吹响，战鼓催人；大潮涌动，风生水起。
行动最有说服力。一年来，自治区党委全面深化改革领导小组大力发扬“蒙古马精神”，蹄疾步稳、负重前行，坚持用全面深化改革统领经济社会发展，认真贯彻落实中央各项改革决策部署，精心组织推进，狠抓施工落实，一项项重大改革举措陆续推出，一批批改革成果接连涌现，书写了国家治理体系和治理能力现代化的内蒙古篇章。
回首深改元年，习近平总书记嘱托我区先行先试的3项改革任务取得重要阶段性成果，81项年度重点改革任务全部完成，形成了各类改革成果208条……在重要领域和关键环节取得重大进展和积极成效，全面深化改革实现了良好开局。
经济和生态体制改革率先突破
立足推进经济持续健康发展，着眼于筑牢我国北方重要生态安全屏障，坚持以经济体制改革为牵引，大力推进生态文明制度改革，进一步释放了经济社会发展的活力。
——习近平总书记考察内蒙古时指示的三项先行先试改革破题见效。建立可持续的生态文明制度，编制自然资源资产负债表，开展领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究试点工作，启动生态保护红线划定工作，组建自治区水权收储转让中心，开展节能量和碳排放权交易试点前期工作……到2020年，将基本建成完善的国土空间开发保护,自然资源资产管理,生态保护,以及环境保护管理4大制度体系、25项具体制度。完善龙头企业与农牧民利益联结机制，全面推广订单合同型、价格保护型、股份合作型、服务协作型、流转聘工型5种利益联结模式，广大农牧民更多分享到了产业利润和效益。创新同俄蒙合作机制，对俄进出口贸易值达187.5亿元，同比增长14.9%；对蒙进出口贸易值达251.8亿元，同比增长28.5%；内蒙古被国家纳入“丝绸之路经济带”建设范围，满洲里重点开发开放试验区建设有序推进，二连浩特重点开发开放试验区获得国务院批准……7月6日至8日，王君率团对蒙古国进行了友好访问，积极宣传习近平总书记“亲、诚、惠、容”的周边外交理念，就进一步深化同蒙方各领域深层次合作进行了广泛深入的交流与磋商，一些合作事项正在加快推进落实。
——加快转变政府职能，下好简政放权“先手棋”。行政审批制度改革实现历史性突破，首次厘清并公布了自治区本级执行的所有行政许可项目，首次实现了全区各级政府行政审批依据和标准的统一化，自治区本级共取消和下放行政审批事项114项，精简幅度达1/3；深化涉企收费制度改革，取消、降低和放开各类收费项目45项，企业降费减税220多亿元；深入实施政府机构改革，完成新闻出版广电局、卫计委、食品药品监督管理局、粮食局、煤炭工业局机构和职能整合，调整了自治区以下工商质监行政管理体制；在12个旗县开展扩权强县改革试点工作，下放61项经济社会管理权限……
——加快完善现代市场体系，进一步激发了市场活力。工商注册管理制度改革全面深入推进，全区新登记企业类市场主体4.6万户，同比增长91%，新登记注册资本3819亿元，同比增长2.2倍；价格改革逐步深化，水、天然气、石油等价格改革试点稳步推进，地方铁路运价由政府定价调整为政府指导价，资源税费由从量计征改为从价计征；资源资本化改革有序推进，优化整合自治区地矿局、有色地质局、煤田地质局三家地勘单位生产要素，组建内蒙古矿业集团公司，获银行授信360多亿元，融资150多亿元；电力市场化改革取得实质性突破，蒙西地区多边交易电量同比增长38.4%；启动蒙东地区电力用户与发电企业直接交易，完成交易电量32.9亿千瓦时；完成自治区中小企业枢纽平台基础设施建设，在基础设施建设和煤化工等领域面向民间资本推出50个重大示范项目，非公经济得到了有力扶持……
——财税金融改革迈出坚实步伐。全面推进财政预决算公开，自治区本级部门统一公开了2014年度预算；调整和完善旗县级基本财力保障机制，有力推进了基本公共服务均等化；深化“营改增”税制改革，全区试点纳税人达到5.7万户，企业减税面超过95%，累计降低税费37.5亿元；18家农村信用社成功转制为农村商业银行，村镇银行达到61家；启动运营内蒙古股权托管交易中心，推进多层次资本市场融资，全区通过资本市场直接融资648亿元；实施“助农金融服务点”全覆盖工程，服务点达到8778个，覆盖全区78%的行政嘎查村……
——城乡发展一体化体制机制进一步健全完善。推进农村产权制度改革，开展土地、草牧场确权登记试点，集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记发证率分别达到61.3%和69.6%，集体林地确权基本完成；完善城镇规划体系，编制完成城镇体系规划纲要(2014-2030年)；完善住房供应保障体系，实现廉租住房、公共租赁住房并轨运行管理，推行保障性住房租售并举、共有产权；建设自治区本级保障性安居工程投融资平台，成立内蒙古财信集团公司，加强与国家开发银行合作，新争取棚户区改造资金500亿元预授信额度，第一批237亿元贷款额度正在陆续发放；制定实施住房公积金归集管理、提取、贷款等管理办法……
与此同时，国有企业改革、科技体制改革等亦是亮点频闪，经济和生态领域各项改革呈现节奏加快、力度渐强之势。以改革姿态进入新常态的内蒙古经济，增长质量正在迈上一个新的台阶。
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