内蒙古确保实施两孩与奖励扶助政策调整无缝对接

6月7日，内蒙古自治区卫生计生委发出《关于做好全面两孩政策实施后计划生育奖励扶助政策调整衔接的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，为全面贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、内蒙古自治区人大常委会新修改的《内蒙古自治区人口与计划生育条例》，依法稳妥扎实有序实施全面两孩政策的落实，对做好计划生育奖励扶助政策调整提出明确意见，切实保障计划生育家庭的合法权益

《通知》指出，随着国家调整完善生育政策，内蒙古自治区计划生育奖励扶助政策也随之调整，不再实施鼓励公民晚婚晚育、一对夫妻生育一个孩子的奖励政策，重点转向构建支持按政策生育的服务保障体系。调整完善计划生育奖励扶助政策，这是适应国家调整完善生育政策，实施全面两孩政策的需要。做好全面两孩政策实施前后奖励扶助政策的对接，是实现政府承诺、保障计划生育家庭合法权益的重要保障。

一是停止执行农村牧区长效节育措施一次性奖励政策。全面两孩政策实施后，为体现鼓励按政策生育，城乡统筹发展，育龄夫妻自主选择避孕节育措施的宗旨，2016年3月30日起，停止执行农村牧区长效节育措施一次性奖励政策，同时废止原自治区人口计生委、卫生厅《关于印发内蒙古自治区双女结扎户奖励工作实施办法的通知》、《关于印发内蒙古自治区计划生育双女结扎户奖励工作实施办法的补充通知》两个文件。2016年3月30日前符合相关条件的，仍然按照之前的规定执行。

二是计划生育奖励扶助政策衔接。内蒙古自治区实施全面两孩政策后，有关计划生育家庭奖励、扶助保障等政策，总的原则是“老人老办法，新人新办法”，对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续按原有规定的条件、标准、年限享受奖励扶助等政策。对政策调整后自愿只生育一个子女的夫妻，不再享受独生子女父母奖励优惠等政策。（1）从2016年3月30日起，依法办理结婚登记的夫妻，按新《条例》有关增加婚假的规定执行。2016年1月1日至3月30日期间办理结婚登记的夫妻，未休婚假的，可以按照新《条例》有关增加婚假的规定执行。（2）从2016年3月30日起，符合法律法规规定生育子女的夫妻，按照新《条例》有关增加产假、男方护理假的规定执行。2016年1月1日至3月30日期间符合法律法规规定生育的夫妻，仍按原《条例》第四十一条有关产假、护理假的规定执行；截止3月30日未休完产假、护理假的，可以按照新《条例》的规定顺延。

三是独生子女父母奖励费的衔接。（1）截止2015年12月31日，只生育一个子女、子女未满14周岁，尚未领取《独生子女父母光荣证》的自治区户籍公民，仍可以申请领取《独生子女父母光荣证》；子女超过14周岁以上的，原则上不再申领《独生子女父母光荣证》，确有需要并符合条件的，可由户籍所在地旗县级卫生计生部门出具独生子女证明。（2）截止2015年12月31日，自愿终身只生育一个子女，并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，按规定的条件、标准、年限继续给予独生子女父母奖励；已经享受计划生育家庭奖励扶助或特别扶助的，按有关规定继续给予相应的扶助；已有的独生子女父母，将来符合条件的，继续纳入相应的扶助制度。（3）2016年1月1日起，自愿只生育一个子女的自治区户籍公民，自治区不再发放《独生子女父母光荣证》，不再给予独生子女父母奖励；已经领取了《独生子女父母光荣证》，2016年以后又生育的，注销《独生子女父母光荣证》，停止享受独生子女父母奖励，之前已经享受的奖励不退还。

四是关于独生子女伤残、死亡家庭扶助政策的衔接。截止2015年12月31日，自愿终身只生育一个子女的夫妻，其独生子女发生意外伤残、死亡，已领取《独生子女父母光荣证》的，新《条例》规定，可以领取一次性扶助金。符合国家、自治区规定条件的，按原规定享受计划生育家庭特别扶助制度。2016年1月1日起只生育一个子女的夫妻，其子女发生伤残或死亡的，不再发放一次性扶助金，不再享受计划生育家庭特别扶助。

《通知》要求，（1）做好政策对象的界定工作。各地卫生计生部门要按照全面两孩政策实施前后的衔接原则，准确界定政策对象。（2）做好收尾工作。对于停止执行的政策，要对停止执行之前符合条件的对象按照原规定执行，兑现奖励。要妥善管理政策执行中形成的申报审批、资金发放等资料，防止损毁。（3）做好政策宣传解释工作。调整完善计划生育奖励扶助政策，做好衔接工作，事关广大计划生育家庭的切身利益。要认真学习领会党中央、国务院和自治区关于实施全面两孩政策的精神，宣传调整完善奖励扶助政策的必要性，以及政策调整的内容和前后衔接的规定，获得广大群众的理解和支持，确保政策调整和衔接顺利进行。