中国税务报：推进国地税合作深度融合

11月3日 A2版 张社安

按照“实、严、久、新”要求，坚持问题导向和多轮驱动，坚持长效管理和与时俱进，全方位推进国地税合作深层次融合

        全面推进国地税合作是税务机关转变职能、优化服务的现实需要，是税务机关创新管理、强化征管的必要举措，是依法治税、规范执法的时代要求。税务机关要怀便民办税之心，思合作共赢之利，全方位推进，深层次融合，按照“实、严、久、新”四字要求，在推进中发展，在融合中跨越，实现党政放心、税户省心、基层舒心的良好局面。 

        坚持问题导向，国地税合作重在实。要勇于直面国地税机构设置不对称、征管范围不一、人员素质参差不齐等问题，优化服务和强化管理两手抓，精准对接税收管理、依法行政、税制改革等重点工作。重视基层探索实践和首创精神，分层定角、梯次搭配。顶层当好设计师、推进者，夯实筑牢制度机制；基层当好执行人、践行者，全力以赴组织落实。积极推进“互联网+税务”行动计划和“便民办税春风行动”，以国地税共建电子税务局为核心，联合打造功能完备、方便快捷的全天化、移动化、泛在化、网络化的纳税服务体系。完善国税、地税、银监、金融机构四方银税合作机制，搭建“银税互动”平台，助力小微企业发展。 

        坚持多轮驱动，国地税合作重在严。按照“三严三实”要求，以“事项明晰、流程简便、标准统一、便于操作”为原则，突出重点，聚焦难点，分类、逐一细化国地税合作具体事项及其主责部门、岗位职能、业务流程、附报资料、创新要求等相关内容，明确任务书、时间表、路线图。制定任务分解责任表，优化税收资源配置，促进管理要素融合，由简到难，层层推进。坚决杜绝向基层单位一推了之和“宽、松、软”现象，组织、个人绩效齐上阵，以税户办税便利度、基层执行质效度为基点，科学建立绩效评价体系、标准。切实做到前台放得开、后台管得力、服务跟得上，确保国地税合作落地生根。 

        坚持长效管理，国地税合作重在久。要将国地税合作列为督查、巡视、执法检查（监察）重要内容，构建国地税合作长效机制。建立和深化国地税信息共享机制，让数据说话，促管理变质。借助“三证合一”登记制度改革契机，及时交换登记、申报、定额等重要信息，共同确定第三方涉税信息具体内容、来源渠道、采集标准，共同开展第三方涉税信息采集，共同实施风险规划、分析、识别、排序、应对和稽查，形成执法合力，减轻税户负担，促进税法遵从。加强税收信用体系建设，实施信用税收，以纳税人满意度调查为风向标，共同提升服务水平。联合制定企业所得税优惠管理办法等税收政策，服务大众创业、万众创新。联合咨询导税，统一宣传口径，互换或共同制定宣传手册，构建税收宣传新格局。 

        坚持与时俱进，国地税合作重在新。要结合形势发展要求，实施创新驱动发展战略，不断赋予国地税合作新的内容和生命力。共同创新税收经济分析思路、方法，完善分析指标体系，打造税收分析“拳头产品”。在旗县局试点实施国地税互派局领导，多角度、宽领域推进国地税深层次合作。因地制宜、创新“互联网+税务”行动计划内容、项目，拓展信息技术应用深度、广度，提升税收服务和管理创新能力。共同强化金税三期工程等信息系统推行后的运行维护，确保系统高效、平稳运行和增值利用。联合开展大企业税收风险内控测试，共同提升税收管理科学化、精细化水平。加大金税三期应用软件、增值税发票系统升级版、12366综合办税服务平台等系统数据利用力度，强化纳税人潜在服务需求和纳税习惯特征分析，借助互联网主动向纳税人提供增值服务。