“稳”在哪里？“优”在何处？“进”在何方？——我区部分专家学者解读上半年经济形势
为了提振信心，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽，针对上半年我区经济运行中呈现出的“稳、优、进”等特征，邀请我区专家学者予以解读。
张永军(自治区发展研究中心副主任)：
五个举措托出“稳”
今年上半年，面对错综复杂的经济形势，我区经济发展保持了总体平稳、稳中有进、稳中有新、稳中向好的良好态势。那么这个“稳”的取得，主要得益于自治区强力推进实施的5大举措。
——积极推进供给侧结构性改革，重点围绕“三去一补一降”谋划和推进产业升级。2016年以来，我区原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技改项目和产能核增项目；分类处置不同类型的钢铁产能；全面实施公共租赁住房货币化保障机制，按照市场租金价格的一定比例，实行货币化补助政策；将银行不良贷款率保持在合理水平，千方百计降低企业负债。着力促进绿色产业发展，创新电子商务、健康养老等服务业新兴业态，带动企业效益转降为升。1-5月份，规模以上工业企业利润总额增长1.1%，结束了38个月的连续负增长。
——注重发挥投资的主体支撑作用。上半年，在现代煤化工、铝后加工、新能源、新材料、生物等特色优势领域，在保障性安居工程、交通基础设施、科技创新、节能环保、生态建设、社会事业、老少边贫地区建设等“短板”领域，谋划和实施了一批重点工程和项目。截至2016年3月31日，全区进入PPP综合信息平台系统项目382个，涉及16个公共基础设施和公共服务领域，总投资3136亿元，项目数和投资额分别列全国第7位和第8位。
——注重打好“组合拳”，发挥好中央预算内投资、地方政府债券、新兴产业创投基金、服务业引导资金、现代服务业股权投资基金等多种金融支持，更好地拓宽资金来源渠道，强化金融对实体经济的保障能力。2016年2月，自治区政府出台了《财税金融协同支持实体经济发展增强企业流动性的意见》，充分发挥财税政策和金融政策的协同效应，缓解实体经济特别是小微企业和“三农三牧”融资难题。2016年上半年社会融资规模增量达到9.75万亿元，比去年同期增加9618亿元。其中，对实体经济发放人民币贷款增加7.48万亿元，同比多增8949亿元，占同期社会融资规模的76.7%，同比提高1.8个百分点。贷款继续向小微企业、涉农等弱势领域倾斜。小微企业贷款(含票据融资)余额3732.30亿元，同比增长28.93%，高于各项贷款增速14.8个百分点。涉农贷款余额7184.98亿元，同比增长16.16%，高于各项贷款增速2个百分点。
——更加注重产业“亮点”挖掘，顺应科技、信息、能源等技术创新发展需求，将存量优化和增量调整有机结合起来，实施特色产业链培育、“互联网+”和大数据培育等工程，促进产业提质增效。规模以上工业增加值增长8.1%，高于全国平均水平2.1个百分点，较一季度提高0.2个百分点。
——继续深化重点领域和关键环节改革，厘清政府和市场关系，放宽市场准入，落实国家和自治区相关产业政策，扎实推进简政放权。今年以来，自治区、盟市、旗县三级政府全部公布权责清单，“三证合一”“一照一码”商事制度改革全面推开。随着全区深入开展的降低实体企业成本行动，继续清理和规范涉企收费，为各类市场主体发展“松绑”，创造了良好的营商环境，激发了企业活力。
沙咏梅(内蒙古党校经济学副教授)：
三大结构读懂“优”
依托资源优势，依靠投资拉动和市场需求，新世纪以来，我区经济保持高速增长，形成了以煤炭、电力、化工和有色金属为支柱产业的重化工产业结构。经济发展进入新常态，意味着经济发展的条件和环境发生了深刻变化，内蒙古经济告别了高速增长，经济结构亟待转型升级。从我区2016年上半年的经济数据可以看出我区转型升级步伐明显加快，三次产业结构比例逐渐协调，初步形成了多元发展、多极支撑的产业格局，需求结构和要素结构逐步优化。
从产业结构来看，适应能源需求结构变化和国家环保战略调整趋势，我区工业结构逐步转型升级，新兴产业发展强劲，对工业增长的拉动作用不断增强，逐渐改变依靠能源工业支撑经济发展的状况。今年上半年，能源工业增长6.4%，能源、化工行业占规模以上工业增加值比重51.9%，下降1.6个百分点。而高新技术业和装备制造业分别增长20%和11.9%，对工业增长的贡献率达到14.2%，同比提高2个百分点，特别是电子计算机通信业、稀土业增速分别达到116.5%、19.5%。二是服务业增长加快。服务业是调整产业结构的重点，上半年，第三产业增加值增长7%，同比提高0.5个百分点，与全国差距从去年同期的1.9个百分点缩小到0.5个百分点，占地区生产总值比重达到46.6%，同比提高2.8个百分点。旅游业总收入增长23.4%，互联网普及率同比提高11.8个百分点。未来，我区还要把旅游、文化、物流、健康、信息等成长性好、带动力强的产业做大做强，努力补齐服务业短板，加快培育新的经济增长点。三是农牧业提质增效。上半年，我区粮食播种面积稳定在8500万亩左右。种植结构加快调整，玉米播种面积减少932万亩，占粮食播种面积比重由去年的58.2%下降为50%；畜牧业生产总体平稳，截止6月底牲畜存栏总头数1.43亿头只，增长3%，肉类总产量126.2万吨，增长3.3%。下一步，要继续发挥我区纯天然无污染优势，大力发展绿色无公害畜产品和有机农畜产品，扩大绿色农畜产品规模，加大农畜产品地理标志认定，努力打造绿色品牌，增强产业竞争力。
从需求结构来看，内蒙古继续发挥投资对经济增长的关键作用。我区传统产业大多属于产能过剩领域，但在交通运输体系、能源外送通道等基础设施、战略性新兴产业和民生社会事业等方面仍有较大的投资空间，一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现。上半年，第三产业投资比重提高，增长27.6%，占总投资比重49%，同比提高7.4个百分点。新兴产业投资保持较快增长，科学研究和技术服务业、互联网和相关服务、商务服务业投资分别增长14.8%、58%、89.8%。传统工业投资下降，煤炭、化工、钢铁、有色投资分别下降8%、45%、54.7%、33.9%，占总投资比重7.9%，同比下降5.8个百分点。下一步，还要不断提高消费对经济增长的贡献度，着力培育养老消费、健康消费、信息消费、旅游休闲消费、文化体育教育消费、绿色消费等新的消费增长点。
从要素结构来看，当前，创新成为驱动我区经济发展新引擎，经济增长已经呈现出从资源驱动走向创新驱动、从粗放型走向集约型的趋势。一批重大科技专项和重点项目，在清洁能源、现代煤化工、高端装备制造、稀土新材料等重点领域和关键环节取得了突破，提高了产业核心竞争力。
付东梅( 自治区发展研究中心研究员)：
五大亮点诠释“进”
今年以来,我国经济政策坚持供需两侧持续发力，全面深化改革向纵深推进，为我区培育经济发展新动能、增强体制动力和内生活力提供了政策利好。同时，面对经济运行压力，自治区主动调整政策取向，不断适应新常态，坚定不移地推进供给侧结构性改革，推动“三去一降一补”五大任务落地显效；把项目建设作为稳增长、保增长的重要抓手，以补短板、优结构挖掘投资潜能，夯实经济发展基础；着眼长远可持续发展，精准发力促改革，着力化解制约经济社会发展的突出矛盾和问题；坚持发展成果普惠于民，扎实办好惠民实事，促进民生改善取得实效。随着稳增长、促改革、扩投资、惠民生等各项政策措施逐步落实发力，今年上半年，我区促进经济发展的积极因素不断累积，经济发展的持续性、均衡性和包容性渐趋增强，呈现稳中有进发展态势。
这个“进”，突出表现为5大亮点：供给侧结构性改革加快落地，发展活力加快释放，发展稳定性渐趋增强，发展后劲聚力蓄势，发展质量稳步提升。
一是供给侧结构性改革持续发力——去无效落后产能有序有力，原煤、焦炭、粗钢等产能过剩行业的产品产量持续下降，市场供需平衡渐趋改善；挖掘潜在住房需求与推动房地产行业转型发展并举，商品房销售面积和销售额快速回升，带动房地产库存面积较2015年底下降6.6%。
二是经济发展活力加快释放——随着行政审批制度、财税制度、生态文明制度、医药卫生体制等重点领域改革持续推进，我区市场主体活力逐步增强。着力从化解融资困境、加大减税清费力度等方面为企业减压松绑，企业制度性交易成本、融资成本、物流成本等负担大幅降低，上半年，全区金融机构贷款加权平均利润率同比降低0.98个百分点，累计减轻企业税费负担约100亿元。
三是经济发展稳定性逐步增强——把握好稳增长与防风险平衡点，加快化解金融和地方政府债务领域风险，上半年，打包处置不良资产52.2亿元，不良资产率持续上升的势头得到初步遏制。
四是经济发展基础渐趋夯实——牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，通过加快补齐软硬基础设施短板，拓展项目资金融资渠道，加大项目前期工作力度，增强投资动力源、增长点和接续力。上半年，全区基础设施投资增长40.8%，亿元以上新开工项目完成投资同比增长64.1%。
五是经济发展质量稳步提升——在稳增长的同时，强化社会政策“托底”，更加注重保障群众基本生活和基本公共服务，守住经济发展民生底线。上半年，全区城乡居民实现稳步增收，城镇、农村常住居民人均可支配收入同比分别增长8%；城乡居民基础养老金、城镇低保、农村牧区低保、五保户集中和分散供养等社会保障标准稳步提高；就业创业工作有序推进，创业带动就业效应倍增，城镇新增就业15.1万人，创业带动就业人数增长7.5%；脱贫攻坚、“十个全覆盖”、棚户区改造等各项民生工程扎实推进，中央、自治区本级共投入扶贫资金17.2亿元，发放金融扶贫贷款96.2亿元，“十个全覆盖”工程已覆盖90%以上的行政村嘎查，棚户区改造工程开工率62%，货币化安置率75.3%，农村危房改造开工率103.7%。(内蒙古日报社融媒体记者杨帆王连英李永桃)
