稳增长“稳”出包头新底气

　　———新常态下包头的转型之路(之一)

　　 开栏的话

　　2014年无疑是包头经济发展的标志性年份，2015年又将是包头全面深化改革的关键之年，经济转型升级的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。面对复杂多变的形势和经济持续下行的压力，市委、市政府认真贯彻中央和自治区精神，准确把握经济新常态，创新发展的思路和方式，以全面深化改革重塑发展新动力，狠抓工作落实，有效应对各种风险和挑战，经济保持平稳健康发展态势，经济结构不断优化，群众生活持续改善。

　　本报推出“新常态下看包头”栏目，盘点包头经济发展路线图中的新改变、新亮点，倾听包头经济向更高层次迈进的铿锵足音。

　　4月初的鹿城，已经到处春意盎然。公园里的小草顶出了绿芽，开始舒展身体，道路旁的桃李迎风绽放。和煦的春风里，市政务服务中心前来办理登记、注册、审批的人们络绎不绝，在一些街区和园区，建设的场面越来越热闹起来。

　　这是一座充满生机和活力的城市。包头的决策者，早已在岁末年初就审时度势，确定目标，向全市干部群众吹响了急迫的“担事、干事、成事”的“战斗”号角，号召大家“时不我待，贵在行动”，如同骏马追风，一刻也不愿意停。

　　这是一座不甘落后和文明有为的城市。自身的条件，自治区的重托，人民的期望，全市干部职工的敬业精神，要求她必须在如今的经济新常态下继续奋发有为，不断前行引领，不辱使命。

　　2013年，受国内外严峻的经济形势以及其他不利因素叠加的影响，包头经济增速开始告别两位数增长，下滑的势头明显。稳增长，“稳中求进”，成为当务之急。2014年，经济发展进入新常态，“稳”的目标进一步明确——要稳定在一个中高速增长的水平，保持在合理的区间内，增长速度不能低于下限。当年召开的包头市委十一届六次全委(扩大)会议指出，稳住增长，才能保证实现“全面建成小康社会”的目标；另一方面，这样的增长也是有条件实现的。2015年初召开的市委十一届七次全委(扩大)会议更是全面分析新常态下包头经济发展路径，并作出具体、明确的要求。

　　认识上的积极调整，带来的是正确的应对思路。加上全市干部群众强劲的落实力，近两年来，包头的稳增长不负众望，成就可圈可点：

　　作为自治区最大的工业城市，稳工业对稳增长意义重大。在自治区率先出台促进工业经济平稳健康发展的八条扶持政策，

　　共为企业争取产业扶持资金6.5亿元、电价补贴7.9亿元，协调落实贷款176亿元，市本级投入贷款贴息等扶持资金10亿元，减免企业税收2.4亿元，有力扭转了工业下滑局面，全年规模以上工业增速达到11%，在自治区排名第2位。

　　着力扩投资。2014年，围绕“5421”战略定位，包头固定资产投资达到3440亿元，增长15%。伴随着包钢稀土板材等233个项目竣工投产，神华煤制烯烃二期等281个项目开工建设，包头组织实施亿元以上重点项目583个，完成投资1577亿元。实施招商引资项目855个，引进资金640亿元，增长20%。特别是钢铁、装备制造、铝业、稀土等支柱产业实现了在改造提升中的快速发展，增速分别达到11.4%、14%、19.3%、4.7%，而高新技术产业和战略性新兴产业的增长也达到了13%。

　　着力促消费。面对大宗商品消费下滑，传统服务业增长低迷的局面，及时出台支持服务业发展的八条措施；推动银企对接，为企业争取协议贷款额度2281亿元，辖区内银行业贷款余额达到1834亿元，增长12.6%；加大城市形象宣传推广和旅游规划、建设力度，旅游业总收入预计达到256亿元，增长23%。全年社会消费品零售总额达到1180亿元，增长10%。

　　一言一行铸成共识，一招一式扎实到位。在多元增长共同发力下，包头经济发展逆势进位，全年GDP增速达到8.5%，高于国家和自治区平均水平，在自治区名列前茅。今年，市委、市政府更是强调既要保持“定力”，更要“奋发有为”，全市共策划亿元以上重点项目733个，同时全力扶持企业破解困难、帮助有质量的企业渡过难关，预计全年仍将保持8%的中高增速。

　　一份汗水一分收获。包头市委、市政府和全市干部群众为稳增长付出了巨大努力，而成功稳住增长，也为包头调结构、惠民生、促改革、保稳定形成有力托底，这几方面工作系统推进、协调发展，得到实惠的是市民百姓。2014年包头城乡居民人均可支配收入分别达到35506元和12713元，增长9%和11%，居自治区各兄弟盟市之首，全年新增城镇就业4.1万人，城镇登记失业率控制在3.87%。包头百姓的幸福感更强了，对未来的信心更足了。

　　步稳才能蹄疾。在稳增长的健步而行中，包头同时加快经济结构调整、转型升级的节奏，加大改革创新的力度，经济发展在千头万绪下快而不乱，稳而有力，直奔目标，形成了“稳”中见“优”的良好发展态势，转型升级在严峻复杂的经济形势下不断绽放出鼓舞人心的华丽亮点。(何志勇)

　　 -记者手记

　　 在更高层次上稳增长稳增长

　　稳出了包头新底气，这是因为包头的稳增长“一鼓作气”抛掉了以前的新项目“来者不拒”、不看市场看规模的发展旧思维，把稳增长与调结构结合起来，把稳增长与产业的转型升级结合起来，把稳增长与经济的质量效益结合起来，把稳增长与人与自然的和谐发展结合起来，而且成绩斐然。从这个意义上来说，包头经济社会发展的思路和方式，其实早已经提前主动进入“新常态”———在更高层次上稳增长，在更高层次上谋发展。

　　包头为这样的稳增长付出了艰苦卓绝的努力，而这样的稳增长反过来得到了包头干部群众高度一致的认同，在包头形成了一种积极谋事、干事、成事的精神和上下一心的氛围。这种精神和氛围足以帮助我们战胜发展路上的一切困难。

　　在当下严峻复杂的经济形势面前，我们稳增长的任务非常繁重，加上“在更高层次上稳增长”的“自律”，2015年包头的稳增长仍将是一场“硬仗”。但我们有精神，有底气，因为大家相信，在我们昂扬的干劲下，包头，必胜！

[责任编辑 魏佩 ]