立彬：让雄安成为国土规划新样板

　　水生万物、地发千祥，水土资源是新区建设的承载体。新区建设必须从珍惜每一滴水、每一寸土做起，打造生态优先、绿色发展的千年标杆。     

　　坚持生态优先、绿色发展，打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市——这是党中央对规划建设雄安新区的明确要求。水生万物、地发千祥，水土资源是新区建设的承载体。因此，新区建设必须从珍惜每一滴水、每一寸土做起，以“反规划”理念，打造生态优先、绿色发展的千年标杆。

　　何谓“反规划”理念？它绝不是反对规划，也不是简单的“绿色优先”，它反的是传统规划理念。若把“城市与环境”比作“图与底”，传统规划理论是“城市作‘图’，环境作‘底’”；而“反规划”理论则是“图-底”易位，将环境作为“图”，基于自然条件先行设计。它强调生命水土的完整性、全域景观的本真性、资源环境的有限性，优先以“不建设区域”控制来进行城市空间规划，应对城市无序扩张。

　　近年来，党中央强调的新时期治水方针即“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”“以水定产、以水定城”就是典型的“反规划”方法论。而我国的首部《全国国土规划纲要》，其一大突出特点也是体现了“反规划”理念。俗话说:“有多大碗,吃多少饭。”一个国家或一个区域的发展，只能以水土定城、以水土定人、以水土定产。“人有多大胆，地有多大产”是不可持续的，既浪费资源，又破坏环境，还迟滞增长方式转变。

　　百里荷花淀，北国有江南。雄安新区横空出世后的第一个工作日，保定市王快、西大洋水库联合向保定市区、白洋淀进行生态补水，以改善白洋淀水生态环境并为新区建设提供水资源保障。远水解渴、引水济淀，见证的是华北水环境的窘迫现状。最近20年，国家及省地先后实施23次应急调水济淀。多次“干淀”背后，是京津冀地下水高强度开采、水位降落漏斗、地面沉降的现实。今年是中央提出全面建立“河长制”第一年，白洋淀及潴龙河、赵王新河的省级河长河北省常务副省长袁桐利，就是新任雄安新区临时党委书记。新区一把手就是河长，说明落实最严格节约用水制度，以水定雄安，事关新区发展的命脉。

　　一方水土养一方人。推动雄安新区规划建设发展，必须坚持水土一体，坚持“反规划”理念。目前，河北省11市174县市区永久基本农田划定方案已经全部通过国土资源部论证审核。已经划定的耕地红线，绝不能突破；已经划定的城市周边永久基本农田，绝不能滥占。最近一周来，中央及地方全力遏制雄安新区“炒房热”，实施新区及环新区全面封盘禁售。其实，只要坚持生态优先绿色发展，优先加强生态建设，严格区域环境保护，加强耕地保护，依法管控已经划好的生态红线、永久基本农田红线和城市开发的边界，把住“土地闸门”，就能从源头上堵住炒房炒地之风。从住宅用地到工业用地，从“抢楼”到“圈地”“圈湖”，如果不管住风起青萍之末，坚持源头治理，仅仅从末端“严打”，“按下葫芦起来瓢”是难以避免的。

　　“田野里是收割麦子和打场的声音，风吹来薄薄的小麦的香味。”这是作家孙犁《麦收》的一句。相信，只要拥有“反规划”的眼光，荷香与麦香就不会在雄安消失，就定能打造出一个立得住的国土规划雄安样本。