包头市食品药品监督和工商行政管理局扎实推进网络交易监管工作

今年以来，包头市食品药品监督和工商行政管理局按照“夯基础、立根基、强监管、促发展”的工作思路，积极完善体制机制、不断提升监管效能，扎实推进网络监管工作，各项工作取得明显成效。

一、完善工作体制机制，确保履职履责真正到位。一是加强“专业化”队伍建设。紧紧抓住工商体制改革有利契机，积极适应监管形势，单独设立电子商务监管科，对网络市场实施专业化监管；指导和推动各旗县区局确定相应机构履行网络监管职能、明确工商所监管职责，目前，全系统共确定100余人网监队伍，稳固了网络交易监管工作市局部署、旗县区局实施、工商所落实的“三级联动”监管模式。二是细化网络监管工作制度。按照“三定”方案中赋予的职责，进一步细化出市区两级网络监管工作职责、工作程序和具体要求，出台了《电子商务监管工作运行模式及职责分工》、《网络巡查工作制度》（试行）、《异地消费纠纷协调处理机制》等6项制度，对网络监管工作方式、网上巡查重点、操作细则等内容进行了明确与规范。三是筛查网络主体数据、强化“双线”巡查。“三定”方案中将食品、药品、化妆品、医疗器械等七个行业确定为网络监管重点，通过对已建档2000余户网站主体信息的逐户筛查、数据比对，共统计并建档交易型网站56户，食品、药品、化妆品等重点行业网站223户。此外，依托网监系统数据库将巡查周期划分为三级，一方面对网络经营主体开展网上巡查，收集违法行为线索；另一方面，对涉嫌网络违法线索下派至旗县区局进行100%的实地核查。

二、注重调研分析、确保监管工作有的放矢。一是注重市场调研。从3月份开始利用近三个月时间对全市网络交易市场进行摸底调研。调研期间，通过与网站负责人座谈、检查《网络交易管理办法》落实情况等方式，详细了解各网站运行模式、经营状况以及存在的问题，并重点对网站运营中存在的未公示执照信息、商品质量（信息）审查制度不健全、消费者权益保障机制不完善等问题予以重点标注并给予现场指导规范。二是注重对比调研。5月上旬，包头市食药工商局党组书记刘丽萍带领分管电子商务副局长和科室负责人，赴杭州市场监管局、嘉兴市场监管局以及阿里巴巴集团总部进行了学习考察。杭州市政府今年颁布的《杭州市网络交易管理暂行办法》中，将坚持“服务发展、最小干预、信用管理、部门联动、社会共治”五个理念贯穿于网络监管工作始终；而嘉兴市市场监管局组织开展的“网络创业大赛”、“网络经济巡回大讲堂” 、“培育网络原创品牌”等举措，非常值得我们研究和学习，为今后开展网监工作开拓了视野、启发了监管思路。三是注重日常研究。在日常监管工作中，注重整理、分析涉网消费诉求情况，并采取各抒己见、集中研究的方式，重点对网络监管工作中可能出现的问题、推进工作的方法等加强讨论和研究，最终形成统一而合理的最佳工作方案。

三、强化专项整治、确保监管效能有效提升。今年1-7月，按照区局工作部署并结合社会各界关注的热点问题，包头市食药工商局相继在全市范围内开展了网上食品市场专项检查、核查清理网络非法经营主体、银行卡网上非法买卖三个专项整治行动。整治期间，坚持网上巡查与实地核查紧密结合，积极借助外力，主动深入市商务、公安网监、邮政等相关部门与之取得联系和沟通，并就信息共享、定期会商网络监管与服务工作、联合开展检查行动等事宜与之建立工作协作机制。此外，与淘宝网所在地网监部门—-杭州市余杭区市场监管局建立起《网络投诉异地协调处理机制》，双方就投诉所需的网购凭证、交易记录、协查时限等内容逐一予以明确。专项整治期间，共网上巡查相关网站2000户，实地走访网站54户，行政指导网站16户，移交公安部门涉黄涉赌非法网站11户，提请通管局关闭查无下落网站7户，责令限期改正网上轻微违法行为5起，立案查处网站违法经营案件2起，有效规范了网络主体经营行为，维护了网络市场经济秩序。(张蒙)