包头市食药工商局深入贯彻落实全区工商行政管理工作座谈会和全区食品药品监督管理工作座谈会精神扎实推进下半年工作
8月21日，包头市食药工商局召开全市食品药品监督和工商行政管理工作推进会，贯彻落实全区工商行政管理工作座谈会和全区食品药品监督管理工作座谈会精神工商行政管理局长座谈会精神，总结今年以来全市食药工商工作，部署下半年任务。市食药工商局党组书记、副局长刘丽萍同志主持会议，市食药工商局局长赵峰云同志安排部署后几个月工作。市局领导班子成员、市局机关全体干部（含借调人员）、市局直属各单位中层以上干部、各旗县区市场监督管理局、高新区食药工商局局长、书记，办公室主任参加会议。
会议在全面总结全系统今年以来工作运行情况的基础上，明确后几个月要按照市委、市政府和自治区工商局、自治区食药监局部署，认真研究解决工作运行中存在的问题和不足，全力做好后四个月食品药品监督和工商行政管理工作。
第一，深入推进监管体制改革，持续深化综合治理体系。 赵峰云局长要求各旗县区要切实把健全完善基层监管网络建设作为一项政治任务抓紧抓实，配齐配强基层监管执法队伍，做到有责、有岗、有人、有手段，落实好对生产经营企业的日常检查和对市场销售产品的定期抽检这“两项”职责，筑牢基层监管“网底”。要加强机构职能运行模式、监管工作上下对接、内部管理相互协调等工作，实现职能划转、人员摆布、基层监管所运行的无缝对接和平稳过渡。加强一线监管人员执法能力培训，进一步完善优化标准化日常监管、稽查执法、检验监测、行政审批、行刑衔接等制度规范和配套措施，建立科学、全面、可监测、能执行的制度体系和预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的治理体系。
第二，深入推进商事登记制度改革。一是 推进“三证合一、一照一码”改革。认真学习贯彻，国务院印发的《关于推进“三证合一”改革的意见》以及国家工商总局、自治区工商局的安排部署，加大《商事制度改革实施方案》的落实力度，按照改革的路线图、任务单、时间表提前做好准备工作，保证10月1日如期实施“三证合一”、“一照一码”登记工作。 二是 进一步落实“先照后证”改革相关任务。按照国家、自治区即将出台的《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》、《关于深化商事制度改革后加强事中事后监管的意见》和我市即将下发的《加强食品药品行政审批事项事中事后监管实施方案》，落实好“谁审批、谁监管，谁主管、谁负责”的后续监管责任，实现各个监管部门的信息共享、协同监管和联合惩戒，避免出现监管真空，努力构建“一处违法、处处受限”的市场监管新格局。 三是 切实强化对市场主体的信用监管。严格落实以“双随机”抽查为重点的日常监督检查制度，依法做好企业年报等公示信息的抽查，完善经营异常名录、严重违法企业名单等信用监管制度，强化对市场主体的信用约束。认真落实《自治区企业信息公示系统部门信息公示与共享办法》，积极构建企业失信联合惩戒机制，建立统一的经营异常名录系统库和严重失信名单库，通过信息共享、协同监管、联合惩戒，真正实现“让失信者寸步难行、让守信者一路畅通”的信用监管目标。加快企业信用服务平台建设，建立企业信用信息基础数据库，努力实现全市企业信用信息公示系统与企业信用服务平台系统、企业信用信息基础数据库互联互通，完善我市企业信用评估评级分类系统，全面开展企业信用信息征集、评估、评级、分类、公示、查询服务。
第三、加快小微企业名录建设步伐。 依托企业信用信息公示系统，抓紧建设小微企业名录系统，在9月30日前初步实现扶持政策集中公示和要闻动态功能，在年底前实现其他所有板块的功能，并建立起多部门联动的长效工作机制，切实发挥扶持小微企业的作用。
第四、不断加强消费者权益保护工作。 深入贯彻落实新《消法》，举办好全市家用轿车销售行业“万家企业诚信承诺联盟·为有车生活保驾护航”内蒙古月月3·15包头市主题宣传月启动仪式，加大流通领域商品质量监管和服务领域消费维权力度，尽快完成12315信息化系统的升级改造，提高热线接通率，畅通消费者投诉举报渠道，提高履行公益职责的综合服务水平。
第五，加大大案要案查办力度。 赵峰云局长指出，执法办案是食药监管及市场监管部门的看家本领，也是维护食品药品安全、保护消费者合法权益、维护市场秩序、促进公平竞争的重要手段。不执法、不办案，就是不负责、不作为，就是“不严不实”的表现。市局和旗县区局要切实加大食品药品、反垄断和反不正当竞争、网络商品交易、假冒伪劣、商标侵权、广告违法、非法传销、无照经营、合同欺诈、“霸王条款”等方面的执法办案力度，依法查处扰乱市场经济秩序和侵害消费者合法权益的行为，做到有案必查、违法必究。同时，要大力推行网上办案和重大案件报备制度，主动接受社会的监督。同时，要继续做好央企及外埠大企业驻区分支机构变更、扶持小微企业发展、非公党建、促进就业创业等服务地方经济社会发展的各项工作。
第六，切实抓好安全生产工作。一是 围绕食品药品生产企业危险工艺、大型设备、重大危险源等，督促企业严格落实主体责任，有效治理事故隐患，促进企业安全发展。 二是 依照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，牢固树立“管业务必须管安全，管行业必须管安全，管生产经营必须管安全”的思想，特别针对食品药品监管的薄弱环节和盲区盲点，加大督查整改力度，针对生产领域、重点环节、重点产品，采取明察暗访、随机抽查、飞行检查、“回头看”检查、交叉检查等措施，深入排查各类安全隐患，有效化解各类安全生产风险，严肃查处各类违法违规行为，确保食品药品安全。 三是 全面清理市场监管部门承担的安全生产配合责任，加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、加油（气）站等重点行业、重点领域市场主体的事中事后监管。
会上还就珍惜两局融合的大好局面，切实履职尽责提出了新的更高的要求。
党组书记、副局长刘丽萍在会议总结时要求，各基层局、市局各部门、直属各单位要认真学习贯彻落实本次会议精神，将思想和行动统一到国家、自治区工作的总体要求上来，统一到我市经济社会发展的大局上来，统一到市局领导班子对适应改革形势、履职尽责做好食品药品监督和工商行政管理工作的部署和要求上来。以求真务实、与时俱进的工作作风，突出重点，突破难点，打造亮点，圆满完成全年的各项目标任务。(张蒙)