精准扶贫：肯下这块“硬骨头”

　　原标题：精准扶贫：肯下这块“硬骨头”

　　贯彻落实“四个全面”推进重点工作重点项目（一）

　　3月24日，全区重点工作重点项目推进大会召开，这是党的十八大以来自治区党委召开的第3次重点工作、重点项目推进会。会议深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，紧密结合自治区实际，立足当前、着眼长远，积极谋划、着力抓好事关改革发展全局的重点工作、重点项目，并对扶贫攻坚、重点项目建设、推进农村牧区“十个全覆盖”工程、工业经济稳增长调结构、生态安全、食品安全、安全生产和作风建设8项重点任务作出具体安排部署。2015年， 8 项重点工作将如何深入推进？各盟市任务将如何细化分解？本报将连续推出深度解析报道，分别对各项重点项目和重大民生工程进行详细解读。今起推出首篇— —

　　 两年投入200亿元80万贫困人口脱贫

　　扶贫是实现全面小康的重中之重。经过多年来的扶贫攻坚，减贫难度边际递增，目前我区117万贫困人口都是贫中之贫，困中之困，啃下这块“硬骨头” ,需要采取更有力更有效的举措，付出更艰辛的努力。

　　2013和2014年，我区扶贫开发取得了明显成效，省级领导干部联系贫困旗县工作扎实推进，一大批制约发展的瓶颈问题得到解决；金融扶贫工程进展顺利， 40余万农牧民直接受益； “三到村三到户”精准扶贫全面启动， 1. 1万名干部驻村帮扶，实施项目4008个；扶贫机制创新取得新突破，扶贫项目下放审批权限，扶贫攻坚活力得到充分释放，两年用于扶贫开发投入超过200亿元， 80万贫困人口实现稳定脱贫。

　　2015年是全力打好扶贫攻坚战的关键之年。我区今年的总体思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，认真落实自治区党委九届十三次全委会议、农村牧区工作会议精神，以“8337”发展思路统领扶贫工作全局，以省级领导干部联系贫困旗县为龙头，以深入实施“三到村三到户”精准扶贫、金融扶贫和“十个全覆盖”工程为抓手，以贫困人口增收为核心，以精准脱贫为目标，狠抓扶贫攻坚6项重点任务，确保年内减贫41. 98万人，贫困人口人均增收15%以上。

　　 扶贫攻坚进入决战阶段 117万贫困人口怎么办？

　　 协调联动：

　　凝聚各级力量，更好地发挥省级领导干部联系工作的引领带动作用，要抓大事、抓难事、抓管长远的事。

　　各级各有关部门：要抓住编制“十三五”规划的有利时机，把23个行业、 38个贫困旗县扶贫开发规划与各自的“十三五”规划有效衔接、无缝对接，确保事关扶贫攻坚长远发展的重大问题，特别是明后两年扶贫重点工程全部纳入规划。

　　各盟市、旗县：要真正把领导干部包扶贫困苏木乡镇、嘎查村的工作落实到位，确定干部包扶是第一步，关键是要把心沉下去、把工作做到位、把任务落实好。要按照扶贫攻坚规划，把今年的发展目标任务列清、定准，抓紧与行业部门对接，扎实做好前期各项准备工作，集中力量解决制约发展的突出问题。

　　各相关厅局：要积极主动作为，认真履行好联络协调职责，充分发挥好行业部门的优势，大力支持、积极帮助协调解决扶贫攻坚中的重点难点问题。

　 　精准扶贫：

　　分类扶持：

　　要因地因人施策，就全区而言，主要采取“扶、转、救、保”分类扶持措施，确保所有建档立卡的贫困户都能得到实实在在的扶持。各级党委政府及扶贫部门要分门别类把各种情况切实搞清楚，哪些需要就地扶持、哪些需要转移搬迁、哪些需要救助帮扶、哪些需要低保兜底，都要落实到户、落实到具体人头。对适宜当地发展的，要采取“扶”的措施，因地制定，大力扶持发展特色增收产业。对一方水土养不了一方人的，要采取“转”的措施，实施转移搬迁工程，落实好后续配套支持政策。对因灾、因病、因学致贫的，要采取“救”的措施，落实好相关政策补贴，动员社会各方力量给予一对一救助。对丧失劳动能力的，要采取“保”的措施，落实好保障兜底政策。

　　精准扶持：

　　要做到扶贫对象、帮扶措施、扶贫效果“三个精准” ， 实现规划、项目、干部到村到户。确保规划和项目衔接到位：项目确定一定要充分尊重群众意愿，必须由村民代表大会决定。

　　确保项目资金落实到位：项目资金一定要保证到村到户，绝不允许垒大户、搞形象工程，更不允许挪用，必须用到所扶持的贫困嘎查村和贫困户。确定帮扶干部的工作到位：驻村干部一定要充分发挥好帮扶作用，对不能胜任工作的要及时调整，选派精兵强将，落实保障措施，确保这支队伍能住得下，蹲得住，把工作做实做到位。

　　全面扶持：

　　统筹推进，从根本上改变贫困村的落后面貌。要把精准扶贫和整体发展结合起来，既要注重发展增收产业，又要提升贫困村基础设施和公共服务水平，特别要把“十个全覆盖”作为最大的扶贫工程来抓，今年要把重点贫困村全部列入“十个全覆盖”工程实施范围。

　　 金融扶贫：

　　在资金撬动上下功夫，力保放贷80亿，争取达到100亿，不断扩大金融扶贫工作的覆盖面，把我区的这项创新扶贫举措用好推广好。

　　把规模做大：

　　自治区扶贫办要进一步深化与内蒙古农行等金融部门的合作，不断扩大信贷规模，各盟市、旗县要重点抓好协调推进落实工作，并参照自治区金融扶贫模式，广泛与金融机构合作，千方百计扩大金融扶贫覆盖面。

　　把工作做细：

　　各地各有关部门要切实加强与金融部门的沟通，及时协调解决工作中存在的问题，进一步简化工作流程，降低贷款门槛，切实解决好贫困户贷款难的问题，要精心选择好的产业、好的项目，向金融机构做好推介，为与金融机构长期合作打好基础。

　　把资金用好：

　　要充分发挥基层组织作用，大力开展信用村、信用户建设、推行联保互助，完善贷后管理，保证金融扶贫贷款用到产业发展、用到贫困村、用到贫困户，保证放得出、收得回、有效益、能持续。

　　 挖掘潜力：

　　国贫旗县该做啥？

　　31个国贫旗县要抓好29个国家部委和中央企业定点帮扶的机遇，主动对接联系，在引进智力支持和争取项目资金等方面多下功夫，发挥帮扶单位最大作用。

　　落后盟市该做啥？

　　赤峰市和乌兰察布市要抓好北京16个区县对口帮扶的机遇，主动承接产业转移，引进更多的项目、资金、技术和人才，增强自我发展能力，实现合作共赢。

　　定点帮扶该做啥？

　　自治区直属厅局和企事业单位要继续做好对兴安盟、乌兰察布市和呼伦贝尔市“三少”民族自治旗的定点帮扶工作，不脱贫不脱钩。

　　企业帮扶该做啥？

　　自治区工商联、经信委、国资委要进一步加强百户企业帮扶集中连片特困区工作，组织引导企业在贫困地区扶持发展特色优势产业，捐建基础设施和公益项目，促进贫困地区加快发展。

　　全民扶贫该做啥？

　　各级党委政府和扶贫部门要搭建好社会扶贫信息服务平台，将贫困村和贫困户的帮扶信息向社会公开，充分挖掘社会组织、扶贫志愿者及爱心人士参与扶贫开发的潜力。

[责任编辑 李珍 ]