红线不能像“红飘带”随意飘动

学习贯彻全国国土资源工作会议系列评论之二

　　全国国土资源工作会议，旗帜鲜明地提出保护资源，要“动真碰硬重典问责，用特殊措施严格保护国土资源”，这是国土资源工作认识新常态、适应新常态、引领新常态的体现。

　　资源环境承载力接近或已达到上限的现实，决定了国家对国土资源保护的不断升级，保护国土资源成为中央领导同志一段时间在多个场合用不少篇幅强调的大事。党的十八大、十八届三中、四中全会，在对我国经济社会科学发展目标、路径进行全面深化的顶层安排中，对当前和未来国土资源保护的价值、定位更加多元、深化，分布在国家粮食安全、资源有效利用、发展方式转型、生态文明建设等具有根本性、全局性、战略性的方面上，尤使保护资源的责任突显。中央领导同志反复强调对保护国土资源特别是保护耕地的要求之严，诸如“中国碗要装中国粮”、“耕地保护要严防死守”等，甚至用亮“红灯”来对资源环境和治理状况作出强烈警示，要求我们守住耕地红线和基本农田红线，严格实行特殊保护，扎紧耕地保护的“篱笆”，对土地违法违规问题动真碰硬，重典问责。

　　新常态下强调保护资源，原因在于目前国土资源面临的严峻形势：对资源的需求量居高不下而资源承载力正在逼近“天花板”；土地问题引发的社会矛盾进一步积累；地灾造成的人民生命财产损失和社会影响也在加大；“放”与“管”的关系调整，使坚守红线的责任更大，加强监管的任务更重，对依法管理、依法行政的要求更高。在这种背景下，我们要不折不扣落实中央领导同志的要求，在保护国土资源问题上，必须态度坚定，一抓到底，严而又严。全国国土资源工作会议针对划定永久基本农田工作，特别提出“不能让城市周边的基本农田红线像‘红飘带’一样随意摆动”，“划定永久基本农田要立足已有工作基础，不是另起炉灶再搞一套”，“永久性基本农田一经划定，不得随意调整，没有讨价还价的余地”等。

　　是红线，不是红飘带，告诫我们保护资源的严肃性、不可动摇性，因此，无论保护措施还是执法监管，都需要严格要求，严格执法。比如：对永久基本农田强化管制性保护、建设性保护、激励性保护；对违法违规问题重典问责，加大重点地区违法违规用地和典型案件的查处力度，加强国家土地督察工作，对违法违规执行法律法规处罚规定的上限等。在此基础上，还要积极稳妥推进改革，积极探索将保护对象扩大到各类自然生态空间，对国土资源实行全面保护，大力推进生态国土建设。

　　直面挑战，破解难题，挑战可以变为机遇。机遇稍纵即逝，抓不住也会成为更大的挑战。抓好严格保护国土资源这个重点、破解这个难点、拨出这个亮点，中国经济获得的将不仅是不可替代的“地心引力”，更是“定海神针”。