中央经济工作会议将环保问题上升至国家层面

[ 导读 ]习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2014年经济工作，提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济社会发展重点工作作出具体部署，并作总结讲话。

　　中央经济工作会议12月9日至11日在北京举行。

　　习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2014年经济工作，提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济社会发展重点工作作出具体部署，并作总结讲话。会议从九个方面详细解读“经济发展新常态”，要求坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置。

　　京华时报记者顾梦琳新华社、
    　□总体情况

　　今年主要目标可望较好完成

　　会议指出，全年主要目标和任务可望较好完成，经济运行处在合理区间，经济结构调整出现积极变化，深化改革开放取得重大进展，人民生活水平提高。同时，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现。

　　会议表示，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

　　会议认为，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，明年世界经济增速可能会略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观，国际金融市场波动加大，国际大宗商品价格波动，地缘政治等非经济因素影响加大。要趋利避害、顺势而为，防范各类风险。

　 　新常态未改总体向好基本面

　　会议认为，科学认识当前形势，准确研判未来走势，必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态。

　　会议要求，要坚持发展、主动作为。经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。要更加注重满足人民群众需要，更加注重市场和消费心理分析，更加注重引导社会预期，更加注重加强产权和知识产权保护，更加注重发挥企业家才能，更加注重加强教育和提升人力资本素质，更加注重建设生态文明，更加注重科技进步和全面创新。

　 　□详解“新常态”经济发展新常态的九大特征

　　会议从消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等九个方面来理解“新常态”。

　 　□专家解读

　　继续借消费拉动结构转型

　　社会科学院区域经济学家徐逢贤告诉记者，此次中央经济工作会议，首次提出了经济新常态九大特征，九大特征将是未来经济工作的立足点，也是宏观调控的出发点。

　　在徐逢贤看来，在消费层面，以前消费行为相对比较单一，主要以传统产业产品为主。但如今个性化、多样化消费渐成主流，更趋向服务上的消费，而具体产品的消费习惯上更加追逐更新换代。如今政府强调采取正确的消费政策，释放消费潜力，也是阐明了消费在推动经济发展中的作用。徐逢贤指出，如今消费对经济的推动作用已经超过投资，未来政府也将继续借助对消费的拉动实现结构的转型升级。

　 　环保问题上升到国家层面

　　徐逢贤同时强调，此次新常态中，特别提出环境承载能力已达到或接近上限，是将环境和资源问题上升成为国家发展战略层面，按照国家的规划，2020年碳排放强度将比2005年下降40%到45%。徐逢贤指出，在雾霾日益严重的背景下，发展绿色低碳经济也是必走的道路，未来节能降耗减排环保的力度空前加大，政府也将大手笔推进太阳能、风能等新能源环保产业的发展。

　　徐逢贤还指出，与以往相比，此次新常态更加强调市场的力量，强调创新的力量，要求通过市场的作用化解产能过剩，并且利用企业创新去探索未来产业发展方向。在徐逢贤看来，未来政府还将鼓励自主创业，这些高科技产业的中小企业不仅能够吸收就业，还能为经济增长带来巨大的活力。

　　 发展更强调培育新增长点

　　中国人民大学经济学院副院长刘元春在接受记者采访时表示，从今年中央经济工作会议将“培育新的增长点”作为了突出的内容。在刘元春看来，新的增长点，主要会通过鼓励创新创业、产业开放和着力高新技术战略性产业来实现。

　　刘元春指出，此次会议强调要用好我国经济的巨大韧性，也说明要政府在调控上有新的认识，要求对经济增长速度有耐心，在做好底线管理的基础上，更多地将力量转到改革上，转到培育新的增长点上，不要被“保7保8”等说法束缚住自己的手脚。
　　在刘元春看来，当前中国经济存量已经很大，虽然面临的风险因素在增加，但抵御风险的能力也加大，今年房地产市场的调整，也说明房地产市场并没有像我们想象的那么脆弱，“国有企业的债务问题是下一步需要化解的问题，但目前也已经通过改革积极应对，如国企混合所有制改革、提高企业IPO能力等。”

　　 从投资驱动转向创新驱动

　　值得注意的是，此次新常态的解读中，政府强调了我国低成本比较优势发生了转化，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。在徐逢贤看来，随着我国劳动力成本不断上升，进出口贸易也将呈现新的特点，以通讯装备和技术为主的信息产业、高铁、航空等高精尖自主创新型产业产品将成为未来出口的主要方向。

　　徐逢贤表示，此次政府在基础投资建设中也强调要注重新技术、新业态，预示着明年政府会大力推进民间资本进入投资，发挥民营经济的力量，国企混合所有制改革也将明显推进。在徐逢贤看来，随着中国经济进入新常态，我国经济发展从传统的投资驱动转向创新驱动将加速。