呼和浩特市国家税务局2014绩效管理工作取得成效

2014年，呼和浩特市国税局在自治区国税局正确领导下，扎实推进绩效管理工作。分别对11个基层局、3个直属机构及市局机关21个内设科室正式实施绩效管理，初步搭建了“横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人”覆盖全系统、全过程、全人员的绩效管理考评体系，提升该局整体的行政效能。

树立科学考核理念，培育国税绩效文化。 该局将“抓思想、树理念”作为绩效考核的先导工程，在全市国税系统树立“以人为本、激发活力、全面覆盖、公平公正”的理念，使广大干部把绩效考核与税收工作紧密结合起来。一是组织保障。成立了以呼和浩特市国税局负责人为组长的绩效管理工作领导小组，分管局领导亲自抓，专设绩效管理工作领导小组办公室（设在政策法规科），形成市、县两级上下联动、各局内部横向协作，全员参与，全力推动的格局。二是营造氛围。利用网站、信息专报、宣传栏等形式深入宣传和报道，召开动员大会，使干部职工深刻认识绩效考核的意义和重要性，营造良好的绩效工作氛围。三是文化引领。将绩效考核理念与制度文化、国税文化相结合，形成共同的价值观和绩效文化，潜移默化，使干部由被动接受转化为主动参与，进而形成习惯。

明确考核制度规范，确保考核的实操性 。该局制定出台了《呼和浩特市国家税务局系统绩效管理办法（试行）》及《呼和浩特市国家税务局机关绩效管理办法（试行）》及相关制度，考核范围覆盖日常工作、重点工作、系统内外荣誉、创新项目、综合评价等多项内容，实现了立体式、结构化覆盖形式。从考核理念、制度规范、指标评估、结果应用等方面着手，强化过程控制和动态管理，力求发现问题、持续改进，努力做到标准统一制定，考核统一组织，实施分别进行，异议统筹解决，过程公开民主，结果公平公正。

突出指标目标导向，提高考核的科学性。 该局建立科学细致的指标考评体系，打造“工作项目化、项目指标化、指标责任化”的工作锁链，实现了税收工作和绩效管理的内在融合。从数量、质量、进度、效果等多角度，参照工作要求和客观数据，确定考评标准，体现正确导向。一是指标目标导向。根据上级年度工作部署和本单位年度重点工作、工作要点等制定绩效计划，按照“纵向到底、横向到边、任务到岗、责任到人、”以及可量化、可衡量、可实现的原则，按照依法行政、改革发展、税务形象、满意服务四大方面设置绩效目标和考评指标，本着全面考核、尽量不给基层加码的原则，力求提升工作站位、发挥税收职能。2014年，市局将系统绩效四大方面工作任务细化为具体绩效指标，全面推动各项税收工作任务的落实和完成。将机关绩效分为共性和个性两部分实施考评。共性考评分别由绩效办、人事科、办公室、监察室、信息中心、纳税服务科实施考评；个性考分别由各个被考评科室首先自评，然后由绩效办进行审核，从而推动全局整体工作的持续优化。二是多角度评价。拓宽考评渠道，实行内部考核、与上下互评、领导评价相结合，日常过程考核与定期评估分析相结合，提高考评的客观性和公信度。如“上下互评”，年终由市局领导按照改进作风、服务大局、勤政廉洁、工作业绩等整体等4个方面对各基层局进行评估。各基层局按照及时答复基层请示事项、提高工作效率、减轻基层负担、加强基层工作指导、及时帮助基层解决工作难题、工作安排制定政策和管理措施符合税收工作和基层实际，善待基层人员、虚心听取基层意见等8个方面，对市局科室总体工作进行评价。三是鼓励创新。制定了《呼和浩特市国税局创新项目评审办法》，鼓励系统上下整合资源，积极创新。按照创新项目事先申请、事中跟踪问效、事后评比的程序，组成服务大局创新和业务管理创新专业评审组，在全系统范围内评选出符合条件创新项目进行绩效考评加分。通过创新指标的设置，引导改革创新、提升站位，从而推动各项税收工作蓬勃发展。

依托信息化手段，建立指标评估机制。 该局充分利用绩效信息系统，建立指标信息获取机制。2014年绩效信息系统全面上线运行，充分利用区局在该局召开上线动员会、系统应用培训的有利机会，提前一个月完成全系统的上线工作。系统运行以来，指标的填报、审核、复核工顺利作开展，基本实现平台化作业。采取通用加减分标准方式绩效计分，考核分数设置为1000分制，进行科学公正评分。同时对各项工作进行绩效跟踪，采用人机结合创新考核方法，在系统上下形成比学赶超的良好工作氛围。

建立绩效反馈机制，注重考核结果运用 。该局绩效反馈主要从沟通申诉、鞭策提升和结果运用三个方面进行建设。一是建立和完善沟通申诉机制。建立沟通协调、情况反馈结果申诉的长效机制，设立专门沟通申诉工作组。首先不定期的对各局的考核情况进行公示，被考评单位如有异议，可以随时对考核结果提出申诉；其次通过书面报告、工作会议、等形式来收集基层执行过程中遇到的情况和问题，并适时加以调整。二是不断促进管理和质效的提升。将重心前移，突破事后管理的思维，更加倾向于工作过程的沟通、调整、修正和反馈，各单位每季度针对考核指标的完成情况开展自查、自评，对薄弱环节、不足之处适时进行调整和改正。三是强化考核结果的有效运用。年度绩效考评结果作为评价业绩、改进工作、提升绩效和激励约束的重要依据。

绩效管理成效显现，工作效能有效提升 。该局将按照国家税务总局提出的绩效“三步走”和“四部曲”的总布局，根据工作实际和发展需要适时调整、持续改进，全面形成上下联动、协同推进的格局，推动工作效能的全面提升。