综述：我国重点领域改革措施有力成效明显 六大主线

　　新华社北京１２月５日电　综述：我国重点领域改革措施有力成效明显

　　新华社记者贾立君、晏国政

　　１１月２８日至１２月５日，中办、国办联合派出８个督查组分赴全国１６个省份，就十八大以来党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况进行督查调研。督查组发现，各地围绕经济、政治、文化、社会、生态文明、党建等六大主线，推进改革创新，系列重点领域改革成效明显，带动经济社会发展取得新的成绩。

　　各寻重点谋发展　细化政策促改革

　　１２月１日凌晨，山西省太旧高速路煤焦管理站工作人员上交了职工上岗证，这个全省最大的煤焦管理站正式撤销。从这天起，山西１４８７个“煤检站”全部撤销，同时加快建立新的煤炭监管信息平台。至此，在该省运行３０多年、近年来饱受争议的煤焦公路销售体制得以彻底改革。

　　煤炭大省山西今年以来坚持市场导向和问题导向，积极推进煤炭管理革命，全部取消省级设立的面向煤炭的行政事业性收费，减轻煤炭企业负担１０８．５亿元，煤炭企业实际负担率由以前的１４．６％降至１０．６％。

　　像山西一样，全国各省区市围绕中央重大决策部署，结合当地实际查找经济社会发展掣肘，确立各自的重点改革项目，制定了一大批改革措施，扎实推进社会转型发展。

　　在生态脆弱的甘肃省，第七督查组组长齐骥表示，甘肃省花费很大力气防治大气污染，淘汰各类燃煤锅炉，“我们实实在在能感觉到兰州的空气大幅改善”；不光兰州空气质量优良天数大幅增加，武威动员全民压沙，治理沙漠化力度空前。

　　 内蒙古 自治区根据中央部署谋划全区工作，转变发展理念。目前，中央有关部门在自治区开展或批复开展的２４项试点改革、自治区授权开展的３６项 试点改革 已经全面铺开。

　　简政放权列清单　清单之外无权力

　　“没想到办得这么快，以前办个事都费老劲了，得在市区好多部门来回跑，几天都不一定办好。”１２月４日上午，云南省曲靖市市民陈洁明在市政务服务中心办理土地证，让他没想到的是：“竟然这么快！就在这一个大厅，不用来回折腾，更不用担心找不到人，只用了半个多小时就办妥了。”

　　“行政权力进清单、清单之外无权力”。各省区市以前所未有的姿态和力度简政放权，并列出清单向社会公布实施。

　　安徽省建立“四个清单”，不仅将省级政府权力事项从５４０５项减少到１７１２项、精简６８.３％，还在全国率先建立政府权力责任清单，形成行政权力、责任事项、追责情形“三位一体”的权责体系；同时，建立涉企收费清单制度，清理群众反映强烈的涉企行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置服务项目收费等一大批收费项目。

　　天津市实行“一颗印章管审批”。其中，滨海新区设立行政审批局，将１８个部门的２１６项审批职责全部划转到行政审批局，审批人员减少８０％，使平均审批效率提高７５％，企业设立可在１个工作日内完成营业执照、组织机构代码证、国税、地税税务登记证和企业公章“四证一章”。

　　黑龙江省大幅简化工商登记手续，推行工商登记“先照后证”、市场主体信用信息公示等改革,其中前置改为后置的审批许可５５项,涉及子项１００项,使不需要办理前置审批的企业设立时间压缩８０％。

　　在江西省南昌市行政服务中心消防窗口，负责工程项目审核的市消防支队干部万瑞明说，以前人们来办审核事项，要在服务窗口和审核部门之间来回跑，现在实行前台受理后台审核的一站式服务，“过去是老百姓跑腿，现在是我们跑腿。”