呼和浩特市文化市场综合执法局首次依法取缔“黑网吧”并开展全市查处、取缔“黑网吧”专项整治行动
03.06.2016 12:11
本文来源: 政府
针对“黑网吧”有所抬头和回潮的现象，为进一步加强网吧监管工作，扎实推进打击“黑网吧“长效工作机制建设，呼和浩特市从6月3日起至9月底，在全市范围内开展查处取缔“黑网吧”专项整治行动。 市民发现“黑网吧”，可拨打“12318”举报电话举报或者通过新浪网内蒙古站看内蒙频道呼和浩特市文化市场综合执法局举报监管平台进行网络举报。近日，呼市文化市场综合执法局在接到市委办公厅关于落实网民反映到市领导信箱里关于 “黑网吧”问题的转办通知后，于当日立即成立以局长刘锦国为组长的领导小组并周密部署，当日下午，即与举报人联系核实确定“黑网吧”位于范家营村2所隐秘性很强的民宅内具体地址以及相关情况，迅速制定查处方案，立即对2家“黑网吧”进行了执法检查。检查发现，上述2家场所在不能提供《网络文化经营许可证》的情况下，正在擅自从事互联网上网服务经营活动。执法人员按照《互联网上网服务营业场所管理条例》相关规定，对该场所进行拍照取证，责令两家场所立即终止违法经营活动，并查封、扣押、没收其从事违法经营活动的专用工具和设备，依法予以取缔并立案查处。同时，通过呼市文化市场管理工作领导小组办公室，对已经查处取缔的两家“黑网吧”记录在案，并通报至工商、消防及属地管理部门。整合执法力量，形成监管合力，开展定期复查，防止死灰复燃。 本次取缔范家营村2所“黑网吧”行动是呼市文化市场综合执法局首次取缔的“黑网吧”。这是国务院第666号令2016年3月1日实施以来，呼和浩特市文化执法部门查处的擅自从事互联网上网服务经营活动第一案。今年3月1日，国务院第666号令《国务院关于修改部分行政法规的决定》，对《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条第一款进行了修订。根据新规定，擅自从事互联网上网服务经营活动的，由文化行政部门或者由文化行政部门会同公安机关依法予以取缔。以往“黑网吧”取缔由工商行政部门或者公安机关执行，修改后的新条例正式明确文化行政部门可以依法取缔“黑网吧”，首次赋予文化市场综合执法机构对擅自从事互联网上网服务经营活动处罚职责，填补了文化市场综合执法对无证照网吧管理的空白。 呼和浩特市开展查处取缔“黑网吧”专项整治行动以农村、城乡结合部、居民社区和学校周边的“黑网吧”为重点，加大巡查力度，增加巡查次数，分片包干，责任到人，组织执法人员逐地段“拉网式”排查摸底。收集、掌握“黑网吧”具体位置、规模大小、业主信息等有关证据，进行汇总、登记、造册，建立“黑网吧”数据库。对排查发现的“黑网吧”，做到“发现一家，查处、取缔一家”。对已经查处取缔的“黑网吧”记录在案，定期回查，防止再生，始终坚持对“黑网吧”非法经营行为的高压态势。切实维护网吧市场的正常经营秩序，净化社会文化环境和青少年活动环境，维护青少年健康成长。 其中重点查处未依法取得营业执照，擅自设立的互联网上网服务营业场所；已依法取得营业执照，但未依法取得《网络文化经营许可证》，超出核准登记的经营范围，擅自从事互联网上网服务经营活动的场所；《网络文化经营许可证》已失效，并已办理变更登记，擅自继续从事互联网上网服务经营活动的场所；以电子阅览室、电子学校、电脑服务部、劳动职业技能培训、旅店式网等名义变相从事为公众提供互联网上网服务经营行为的场所。 同时联合公安、工商等部门，联合行动，协调一致，形成重拳合力。工商部门加强场所的工商登记管理，严把市场主体准入关；对擅自设立网吧或擅自从事网吧经营活动的，会同文化、公安等部门依法予以查处；并依照《无照经营查处取缔办法》的规定查处为“黑网吧”提供经营场所的行为；对违法情节严重、触犯刑律的“黑网吧”业主，移送司法机关依法追究刑事责任。文化部门要严格按照重新修订并于2016年3月1日起实行的《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，加强网吧的日常监督检查，依法查处取缔擅自设立网吧从事网吧经营活动的场所；要组织力量，对本辖区内的“黑网吧”基本情况进行调查摸底和全面梳理，准确地掌握“黑网吧”的详细情况，确定整治的重点区域；强化信息沟通，及时将《网络文化经营许可证》的审批、撤销、注销、吊销、过期等及发现的“黑网吧”情况告知工商部门；会同工商、公安部门开展查处取缔“黑网吧”工作。公安部门强化治安、消防、网络安全的监督管理，加强出租房屋管理；依法查处为“黑网吧”提供出租屋的行为，截断“黑网吧”的生存空间；会同文化、工商部门查处取缔“黑网吧”；对暴力抗法、阻挠执法，妨碍依法行政的依法予以处罚。中国电信、中国联通、中国移动等通信管理部门要加强对宽带接入服务企业的监管。监督网络用户按要求规范服务合同格式条款，在提供网络接入服务前，要先核实其用途。如用于网吧经营的，必须先查验文化、公安、工商部门颁发的相关证照，对证照不全的经营者不得提供网络接入服务。监督网络运营商加强对互联网接入服务的源头管理力度，按照工商部门与通信管理部门商定的程序和机制，实施有针对性的监测，并将监测情况及时反馈工商部门。根据工商、文化、公安等部门提供的“黑网吧”名单，责令宽带接入服务企业立即终止接入服务，做好“黑网吧”断网工作。 各相关部门要注意“黑网吧”的情报信息收集系统的建立和完善，采取措施，多渠道解决发现难。除日常检查中发现，要进一步畅通群众举报渠道，充分发挥12315、12318、110等举报电话的作用，充分发挥保护消费者合法权益义务监督员、文化市场监督员、“五老”监督员、治保员等以及乡镇、街道、社区、居委会干部的作用，进一步延伸“黑网吧”信息举报网络。 要按照属地管理的原则，部门配合，上下联动，责任明确，一经发现“黑网吧”立即组织查处取缔，做到有报必查，查必有果。要遵循“从严从重”原则，一律没收“黑网吧”非法经营设备，不得以罚代没。要定期、不定期对原“黑网吧”查处地进行回访，以防明停暗开、异地重开、死灰复燃。对涉嫌构成非法经营罪的案件，除没收经营设备外，要依法移交司法机关处理，不得以罚代刑。 工商、文化、公安、通信等部门要运用现代化的监管手段，对“黑网吧”业主、宽带接入服务企业、房屋出租者实行信用监管，要将取缔“黑网吧”工作过程中形成的业主、条件提供者等相关人员的有关信息建立数据库，采用信息公示、信用惩戒等措施，对查处的“黑网吧”业主按照有关规定在三年之内不得担任合法网吧的股东或法定代表人，对不履行协助职责的宽带接入服务企业予以通报。 同时要采取“打扶结合、堵疏并举”的方式，对符合条件的，引导其合法经营。
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03.06.2016 12:11
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