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　　开栏的话 今年是我国第一个省级民族自治区——内蒙古自治区成立70周年。70年来，内蒙古各族人民在党中央正确领导和亲切关怀下，砥砺奋进，经济社会发展成就瞩目；70年来，内蒙古气象事业与自治区发展同呼吸、共成长，气象保障经济社会发展水平不断提升。从今天起，中国气象报开设“内蒙古自治区成立70周年”专栏，集中展示70年来尤其是党的十八大以来内蒙古气象事业的发展成果。

　　中国气象报记者 薛志华 余亚庆 通讯员 赵丹 康永志 云文

　　“天下从事者，不可以无法仪。”

　　2017年5月26日内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过的《莫力达瓦达斡尔族自治旗气象灾害防御条例》，8月1日起已正式施行。该条例将气象灾害防御工作纳入政府考核体系，解决了预警信息发布绿色通道建设问题。这是全国首部县级气象灾害防御单行条例，也是内蒙古气象法治建设稳步前行、取得成果的一个缩影。内蒙古自治区成立70年来，气象事业与自治区经济社会发展同进步。内蒙古气象部门坚持运用法治思维和法治方式，完善地方气象法规和标准体系，提高行政执法能力，强化行业管理，推动社会管理创新发展。

　　架起气象服务民生桥梁

　　人大建议和政协提案对推进气象法治建设、提高气象依法行政能力具有重要推动作用。

　　在2015年全国“两会”上，内蒙古代表团提交的《关于加快制定气象灾害防御法的议案》被列为全国“两会”内蒙古代表团唯一议案。这是内蒙古人大、政协架起气象服务民生桥梁的典型成果之一。

　　“推进气象工作充分发挥社会管理职能，需要充分发挥各级人大代表和政协委员的智库作用和资源优势。”内蒙古自治区气象局局长党志成说。

　　自治区人大常委会对气象立法高度重视。今年6月，内蒙古自治区人大常委会副主任王玉明率气象、人大农牧办相关负责人赴湖南省开展《内蒙古自治区人工影响天气管理条例》立法调研，为该条例列入立法审议计划奠定了基础。

　　内蒙古气象部门在做好地方人大建议、政协提案办理工作的同时，还主动定期向地方人大和政协部门汇报气象法治建设、气象灾害防御等重点工作，对人大和政协交办的建议提案实时跟踪办理，有效推进人工影响天气、大气环境监测预报预警、气候可行性论证、气象灾害预警信息发布等方面工作。

　　立法为气象服务提供支撑

　　良法是善治的前提。内蒙古自治区气象局建立了“一把手负总责、分管领导促推进、法制机构抓落实”的法治建设工作机制，为法治建设顺利推进提供有力组织保障。

　　组织保障有了，关键在推进。内蒙古气候类型复杂，气象灾害多且频繁。特别是随着全球变暖、极端天气气候事件增多，气象灾害对经济社会发展的影响日益加剧。为有效防御气象灾害，内蒙古气象部门从气象立法角度进行了有益尝试。2015年1月，自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准《包头市气象灾害防御条例》，详细规定气象灾害的预防、监测、预报、预警、应急处置等工作。

　　内蒙古先后出台了《内蒙古自治区气象条例》《内蒙古自治区气象灾害防御条例》等，制定气象地方性法规和政府规章9部，对《内蒙古气象灾害防御条例》进行立法后评估，并与法制部门共同编制《内蒙古气象灾害防御条例释义》。自治区政府先后出台与气象工作相关的规范性文件7个，自治区气象局先后制定气象规范性文件9个，《内蒙古气象规范性文件管理办法》作为典型示范在全区推广。内蒙古气象部门组建了气象标准化技术委员会，编制气象标准25项，对313项各类气象标准进行了梳理，制定了气象标准执行清单。

　　执法中贯穿服务理念

　　良法贵在执行。2012年，全国人大农委在内蒙古开展《中华人民共和国气象法》（简称《气象法》）执法调研时评价称，内蒙古自治区政府、各部门特别是气象部门，克服了种种困难，形成了独具特色的工作亮点。内蒙古与《气象法》配套的地方法律规章比较健全，在制度层面保证了法律实施与贯彻执行，加强了执法队伍建设，促进执法工作顺利开展。

　　“在执法过程中，我们转变理念，注重体现服务，以实际行动推进气象行政执法规范化，做到执法有理、执法有据、文明执法。”内蒙古气象局副局长乌兰巴特尔说。

　　为做到执法公开、透明，内蒙古气象部门探索联合执法、综合执法等方式，每年联合公安、安监、消防等部门开展执法检查，对违反相关法律法规行为进行立案查处，执法检查领域覆盖探测环境保护、防雷社会管理、人工影响天气、气象信息发布等，并在执法中加强普法。

　　目前，内蒙古气象部门健全了盟市法制机构，强化了旗县级执法队伍建设，注重法律、管理等专业人才的引进和培养；建立了联合执法长效机制，实现行政执法全程记录，创新案卷评查方式，完善和落实气象行政处罚自由裁量权管理办法和指导标准。