赤峰市翁牛特旗创新思路做好基层扶贫攻坚任务

一、在争取资金、统筹使用和监管上打牢基础

积极争取上级转移支付，加大扶贫开发资金投入，认真落实与扶贫开发相关财政政策的协调配合，充分发挥财政政策的综合扶贫效应。加大扶贫资金整合力度，统筹协调使用财政涉农资金，努力形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的扶贫投入格局。积极吸引金融资金、社会资金参与，多渠道增加扶贫开发资金。大力推广PPP模式，吸引民间资本投入。美丽村庄综合整治等项目通过PPP等方式实施，既缓解财政压力，同时使社会资本参与到社会民生事业中，更好的发挥作用。切实加强财政扶贫资金监管，切实提高资金使用效益。增强资金使用透明度，加强对财政扶贫资金使用的监督考核。严格执行项目竣工验收审计制等制度，对脱贫情况及时统计。执行嘎查村义务监督员制度，在嘎查村设立义务监督员，对扶贫项目的实施过程进行监督。

二、切实改善生产生活条件，在基础建设上补短板

将以前“十个全覆盖”工程和脱贫攻坚结合起来，大力推进危房改造、硬化街巷、新建改造学校、村级文化活动室等基础设施建设项目。通过基金、政府购买服务等途径融资，改善贫困地区生产生活条件，优化教育、卫生、文化等资源配置、加快实现城乡基本公共服务均等化，解决好贫困群众最关心最直接最现实的利益问题，消除贫困群众的后顾之忧。

三、聚焦产业扶贫，带动贫困群众实现稳定增收

一是大力发展增收产业。大力投入产业扶贫资金，结合菜薯糖、猪牛羊等增收产业，引导贫困户把土地、草牧场等生产要素流转到新型经营主体参与经营，对发展潜力大、带动脱贫能力强的龙头企业和新型农牧业经营主体，按照带动脱贫的贫困户数量给予资金扶持，带动贫困户实现稳定脱贫；二是发挥龙头企业带动作用。组织引导像中粮等农牧业产业化龙头企业和专业合作社等新型经营主体与贫困户建立紧密利益联结机制，把贫困户全部置入到产业之中，让有劳动能力的贫困户实现共同发展，让无劳动能力的贫困户从产业发展中获得稳定的分红收入。

四、精准落实脱贫项目，最大程度发挥项目资金效益

一是落实好“三到村三到户”扶贫工程，投入财政扶贫资金，采取资产收益、入股分红等扶贫模式实施到户产业增收项目，把项目精准落实到户。二是落实好易地扶贫搬迁工程，投入资金用于移民搬迁贫困户，可以采取与现代农业示范园结合、与幸福院建设结合、与城镇房地产“去库存”结合、与工业园区结合的方式，做到搬迁与产业、就业同步，实现搬得出、稳得住、能脱贫、可致富的目标。三是落实好金融扶贫富民工程，投入风险补偿资金和发放金融扶贫富民工程贷款，扶持贫困群众发展增收产业。在此基础上，整合涉农涉牧资金集中投入。结合各地区贫困情况，建立扶贫项目库，分轮次、分批次进行投入，特别是对贫困人口聚集区、贫困程度较深地区，优先进行扶持，实现贫困人口人人有受益，全部得到有效扶持。

五、综合运用脱贫措施，进一步提高精准扶贫成效

引入商业保险扶贫，抓住自治区保险扶贫试点旗的契机，争取为所有建档立卡贫困户缴纳意外伤害身故伤残保险、意外伤害医疗保险、重大疾病保险和大病住院补充医疗保险；加大教育扶贫力度，在认真落实上级各项补助政策的基础上，安排教育扶贫资金针对贫困家庭学生进行补助和资助，让所有贫困家庭学生上得起学；实施生态补偿脱贫，通过把贫困人口就地转岗为公益林护林员、生态护林员、草原管护员等方式，可以实现部分贫困户稳定脱贫；与农村低保有效衔接，按照国务院做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的要求，做好核查工作，对符合农村牧区低保、特困供养条件的建档立卡贫困人口实现应保尽保、应扶尽扶；抓好就业扶贫，进一步增强财税政策的引导作用，引导更多的社会资本到贫困地区投资兴业，拓宽扶贫的渠道，充分发挥企业在扶贫中的重要作用，比如企业在街巷硬化维护中为建档立卡贫困户提供就业岗位，通过安置就业、建设基地等方式参与脱贫攻坚，带动贫困户增加收入。