【总书记考察这一年】绿水青山就是金山银山

　　2014年初，习总书记考察内蒙古时指出：“内蒙古的生态状况如何，不仅关系内蒙古各族群众生存和发展，也关系华北、东北、西北乃至全国生态安全。保护好内蒙古大草原的生态环境，是各族干部群众的重大责任。”

　　绿水青山就是金山银山。牢记习总书记的殷切嘱托，我区瞄准“祖国北方重要生态安全屏障”的目标，以生态文明理念为指引，生态建设和环境保护双轮驱动，守望着绿水青山，守望着林海草原。

　　 绿化主打“乡土牌”绿山头与富百姓并驾齐驱

　　虽然节气已过了“大寒”，然而，蒙草抗旱研究院和林研发基地门前依然是一片翠绿。“这是假草吧？”看到记者疑惑的目光，内蒙古和信园蒙草抗旱绿化股份有限公司董事长王召明笑了，伸出手拨动着那片绿色：“你看，这就是我们研发出来的长青石竹，还有沙冬青。这些植物耐寒耐旱，习总书记去年来这里的时候，还夸奖过呢！”

　　习总书记来内蒙古考察时，提出了“绿化只搞‘奇花异草’不可持续，盲目引进也不一定适应，要探索一条符合自然规律、符合国情地情的绿化之路的要求。我区各地认真贯彻落实，在治沙、治水、治碱的过程中，遵循自然和经济规律，推广使用乡土植物品种，采用科学配置防治模式，加大推广应用力度，确保了荒漠化防治的质量和效果。

　　2014年新年伊始，鄂尔多斯市乌审旗苏力德苏木就迎来“开门红”，与一家区外企业合作建设枣树、核桃树、野樱桃等本土经济林种植基地，预计总投资36亿元。乌审旗在造林树种的选择上，不仅注重造林的生态效益，还充分考虑经济效益，大面积推广种植适宜本地生长的杨柴、沙柳、山杏、山桃等乡土树种和经济林种。

　　赤峰市敖汉旗2014年调整了经济林发展模式，由大面积栽植向中小型精品园建设转变，同时引进了寒红梨、锦绣海棠等新品种，成活率、保存率和经济效益均大幅提高。

　　尊重自然，尊重科学，收获的是绿山头与富百姓的双赢。

　　蒙草公司牢记着习总书记的嘱托。2014年7月，蒙草公司承担的自治区战略性新兴产业项目——北方干旱半干旱地区植物种质资源库呼和浩特总库建成并投入使用，呼伦贝尔市、锡林郭勒盟等地的种质资源库都在逐步建设中。与此同时，蒙草公司还在呼伦贝尔市、锡林浩特市、阿鲁科尔沁旗等内蒙古草原不同类型地区建立乡土植物研究机构，对当地的生态修复和种质资源开发进行基础性研究。

　　“希望通过我们的努力，对内蒙古以及干旱半干旱草原不同类型的种质资源进一步培育、驯化和应用。”王召明说。

　　2014年，我区在深入推进京津风沙源治理、重点地区防沙治沙专项治理工程等国家重点生态工程的同时，有序开展了六大重点区域造林绿化工作。

　　“自治区六大重点区域绿化实际上在我区构成了一个点、线、面结合的绿化体系，每一类区域的绿化所发挥的作用是不同的。”内蒙古农业大学生态环境学院教授秦富仓说。

　　绿色曾经是乌海人心中最奢侈的颜色，如今已成为乌海的主色调。

　　2014年，乌海市着力建设“两环、三带、四山、多点、大园林”的生态系统，并开始有了“俏模样”。在城区，矮的花草、低的灌木、高的乔木错落有致，形成了三层屏障。

　　据统计，2014年，全区完成林业生态建设面积1008万亩，重点区域绿化209万亩，水土流失治理面积650万亩。

　　沙地沙漠日益缩减，荒山荒坡绽放新绿，公路村屯枝繁叶茂。内蒙古大地上，满目葱茏、绿草无垠。

“规矩”护佑生态安全生态文明建设向制度化法治化目标迈进

　　历经多年努力，我区实现了由风沙源头到祖国北方生态安全屏障的蝶变。在荒滩戈壁，在大漠荒原，建造了一道道绿色长城，织就了一张张绿色大网，缚住了肆虐黄龙。2014年，全区实现了森林面积和森林蓄积量持续双增长，荒漠化和沙化土地持续双减少。

　　内蒙古发展研究中心经济师宝鲁认为,这一成绩的取得，得益于重点生态建设工程的实施,得益于认真贯彻落实国家生态保护政策，得益于完善生态建设机制。“这些举措的实施，充分调动了各方面的积极性，凝聚起全区生态建设的强大合力。”

　　草原生态补助奖励政策得到全面落实，草原生态保护和可持续利用增添了新的活力。2014年,全区10.2亿亩草场纳入草原生态保护补助奖励机制范围内，534万名农牧民从中受益。全区为此投入各级财政资金53亿多元，是项目实施以来投入最多的一年。

　　阶段性禁牧和草畜平衡制度严格执行，草原生态持续退化的趋势得到缓解，项目区生态逐步好转。2014年，26个旗县开展了基本草原划定工作。

　　草牧场承包经营权流转进一步规范，优化了草场资源配置，提高了劳动生产率，促进了牧业增效和牧民增收。2014年，全区草牧场流转面积达到7000万亩，增长了11%。

　　在成绩的鼓舞下，我区建设美丽草原的脚步更加铿锵有力。2014年，我区重磅推出一系列生态建设举措——

　　制定编制自然资源资产负债表和开展领导干部自然资源资产责任审计总体方案，开展领导干部自然资源资产离任审计试点；

　　组建自治区水权收储转让中心，开工建设黄河干流水权转让节水改造工程；

　　建立健全耕地和草原保护制度，全面开展土地确权登记工作，在部分旗县开展基本草原划定试点。随之，各盟市、旗县(市、区)积极行动起来。

　　2014年，锡林郭勒盟成立了生态保护委员会，这在全区属于头一份。锡林郭勒盟盟长张院忠说：“此举是为了改革生态环境保护管理体制，充分发挥体制的活力和效率，将全盟生态环境保护与建设提升到一个新的高度。”

　　坚持“生态立旗”的通辽市扎鲁特旗，对生态建设制度执行的态度是“一竿子插到底”。无论是资金投入、移民安置，还是退耕还林还草补贴、禁牧舍饲等，都严格执行，把生态保护建设工作纳入基层党委政府、相关部门的实绩考核项，为秀美山川撑起了“保护伞”。

　　2014年岁末，《乌审旗生态文明建设规划》顺利通过国家专家组评审。地处毛乌素沙地腹部的乌审旗，确立了建设西部生态文明示范区的新“坐标”。

　　保护生态环境，不仅要有立竿见影的措施，更要有可持续的制度安排。我区生态文明制度建设，正朝着制度化、法治化的目标迈进。

绿水青山就是金山银山美丽与发展正携手同行

　　如何正确处理经济发展同生态保护的关系，是各地在生态建设过程中一道必须跨越的“坎儿”。习总书记对于生态与生产力的关系做了精辟的阐释：“绿水青山就是金山银山”。

　　自治区党委对此态度坚决：大力推进环境保护和生态建设工作，坚决不要带污染的GDP，努力实现美丽与发展双赢。

　　自治区党委要求，各地要切实增强生态环保意识，严格督促检查，认真落实生态环境损害终身追究责任制和自然资源离任责任审计制，确保国家和自治区关于生态环保的法规政策和制度措施全面落实到位。

　　铁腕治污彰显生态文明建设决心。2014年，全区环境污染防治频出“重拳”——

　　严肃查处腾格里工业园区环境污染问题，多名干部被追责。同时深入开展环保整治“百日行动”，184个环境隐患和重大问题被限期整改，1694家企业被责令停产或停建，469家企业被取缔。

　　内蒙古首例环境污染刑事犯罪案件宣判，乌海市南光化工有限公司法人南光等人因向杭锦后旗境内沙海镇倾倒工业废盐酸获刑。

　　节约利用助力资源转化增值。

　　2014年，全区节能减排收获串串喜悦——

　　培育形成15条煤电铝、煤电化等产业链，建成30个探采选冶加一体化特色产业园区。

　　万元GDP能耗下降3.9%，超额完成国家下达任务。3个经济开发区列入国家首批低碳工业园区试点，包头市入围国家首批工业绿色转型发展试点示范城市。

　　如今在内蒙古，美丽与发展正“携手”前行。

　　自治区林业厅厅长呼群介绍说，我区把发展林产业、沙产业、草产业纳入国民经济发展规划，出台了加快发展林沙草产业的相关政策。“各地充分利用沙区独特的资源，发挥比较优势，大力发展林沙草产业，有力带动了沙区产业结构调整，成为地区经济发展和农牧民增收新的增长点。”

　　阿拉善盟推进肉苁蓉、锁阳产业化关键技术研究及应用等11个沙产业科研项目，2014年有6个项目已完成中试，将野生沙葱首次进行人工规模化种植，部分特色沙生植物产业化开发取得突破。

　　2014年的最后一天，再次传来好消息：国家林业局批复同意我区6个沙漠公园开展试点建设。业内人士对此评价道：“沙漠公园的建设，不仅能够在保护沙漠生物多样性、改善生态环境等方面发挥重要作用，而且对我区沙漠生态旅游产业发展、拓展农牧民收入渠道等将发挥重要的助推作用。”

　　呼和浩特将2014年确定为环境保护综合治理年。这一年，全市重点加强水污染和大气污染防治，对6家污水排放不达标的生物发酵及制药企业实施了关停整治，火电机组全部完成脱硫脱硝。呼和浩特市市长秦义说：“呼和浩特市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量提前完成‘十二五’减排目标，市区的空气质量明显好转。”坚持节约集约利用资源，大幅降低能源、水、土地消耗强度。

　　加快淘汰落后产能，坚决杜绝高耗能高排放行业低水平重复建设。加强重点流域水污染防治，推进重点区域大气污染防治，解决好损害群众健康的突出环境问题。

　　美丽的大草原是我们无尽的财富，只有像保护眼睛一样保护好这片绿水青山、林海草原，才能把祖国北部边疆这道生态文明风景线打造得更加亮丽。

　　“美丽的草原我的家，水清草肥我爱她。草原就象绿色的海，春光万里美如画……”(记者 戴宏)