联合稽查驶入快车道 办案实现“低扰高效”

      内蒙古国税、地税稽查部门深入贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》，打破“分兵把守”格局，成立联合稽查领导小组，充分发挥联合稽查互补优势，在多项工作中开展深度合作，积极构建“国地税分工合作、提效共赢”的联合稽查模式，做到“联合选案一个口径， 联合检查一把尺子，联合审理一个标准， 联合执行一并实施及联合实施‘黑名单’和惩戒制度”，实现了从量到质的突破。

      ——共建联合稽查制度，在执法各个环节展开合作。 一是联合选案一个口径，共同确定稽查对象。 国地税稽查局成立共同选案小组，确定统一的案源筛选指标和标准，会商确定待查案源，根据税种管理权限列出重点税源企业清单，及时传递信息、据此建立动态更新的联合检查案源库，避免了随意选案、人情选案，真正做到选案公正透明。 二是联合检查一把尺子，一同进户实施检查。 国地税稽查局联合制订检查方案,共同派检查人员组成联合检查组，统一进户实施检查。分税种管辖分别开展案头分析，主体税种的管理职责由一方牵头，双方共同参与。检查人员相互配合，商讨解决疑难问题，提出准确拟定性处理意见，充分发挥各自分管税种的业务优势，加强检查中发现问题的沟通交流，提升案件查处的质量和效率。 三是联合审理一个标准，严格案件复审移送。 成立联合案件审理委员会，按照税种管理权限提出处理意见，对同一违法事实统一定性，统一处罚幅度，分别拟出相应审理报告及处理文书，相互移交检查结果时一并提供处罚标准，相互抄送副本，在充分沟通基础上分别做出税务处理决定，做到处罚公平公正。对上年度查结的涉税案件进行抽审，按不低于5%的比例进行复查。达到移送公安机关标准时，由管辖税种涉及的国家税务局或地方税务局办理移送手续，同时向对方通报案件移送情况。 四是联合执行一并实施，协同税款执行入库。 统一税收保全及税款执行步调，形成执行合力，提高执法成效。协同采取税收保全和税款执行措施，确保查补税款及时足额入库。协同采取停供发票、税收保全、强制等措施，形成执行合力。 五是联合实施“黑名单”和联合惩戒制度。 国、地税明确重大税收违法案件公布标准，相互推送案件信息，落实具体惩戒措施。

      ——法定职责和程序泾渭分明，不混淆不越界。 一是法定程序“一步不省”。 国地税稽查部门依法履行各自执法程序，分别立案负责各自稽查案件处理、分别制作和使用各自执法文书。避免双方因联合稽查而省略执法程序，导致出现执法瑕疵现象，保障执法刚性。 二是履行职责“一环不缺”。 国地税稽查部门联合进户检查过程中，对检查的各环节都要履行相应的职责，尤其要按程序分别做好重大税务案件审理、税收保全或强制执行等重要事项.在此基础上充分开展意见交换和事项协商，全力保障职责不缺位。 三是打击涉税犯罪“一个不落”。 对达到犯罪标准应向公安机关移送的稽查案件，联合稽查的双方应按规定办理移送手续，同时向对方通报案件移送情况，做到有法必依，执法必严。