王伟光在内蒙古自治区地方志工作座谈会上的讲话

在内蒙古自治区地方志工作座谈会上的讲话

　　(2015年6月27日，根据录音整理)

　　王伟光

　　刚才，常军政副主席代表自治区政府对地方志工作作了总体汇报，同时对全区的地方志工作提出了指示和要求；阿拉善盟、包头市、乌海市和巴彦淖尔市四个盟市做了工作汇报，自治区地方志办公室主任胡满达全面汇报了全区的地方志工作。总的感觉是内蒙古自治区地方志工作按照中央的要求和部署，取得了不少的成绩。这次到内蒙古召开地方志工作座谈会，目的有两个：一是了解情况，听取汇报，进一步推动工作。二是看望战斗在地方志工作一线的同志并表示慰问。地方志工作“艰苦、辛苦、清苦”，大家在岗位上辛勤耕耘、默默奉献的精神，值得表彰和学习。

　　内蒙古地处我国北部边疆，幅员辽阔，横跨京津冀、东北、西北地区，是我国五个少数民族自治区之一，在实现“四个全面”战略目标中具有十分重要的地位。最近几年，内蒙古的经济社会建设发展很快。在自治区党委、政府的高度重视和大力支持下，地方志工作呈现良好的发展势头，为传承传统文化、民族文化，服务自治区经济社会文化发展作出了突出贡献。特别是第五次全国地方志工作会议召开以来，自治区党委、政府贯彻落实习近平总书记、李克强总理、刘延东副总理关于地方志工作的重要讲话、批示精神有新举措，贯彻落实“一纳入、八到位”有新思路，推动第二轮修志工作有新办法。刚才在汇报中你们提到，自治区主席巴特尔兼任地方志编纂委员会主任，最近又对地方志工作专门作出批示。6月9日召开了全区地方志工作电视电话会议，白向群副主席就贯彻中国地方志指导小组五届二次会议和全国地方志机构主任工作会议精神作了部署，对全区地方志工作提出了明确要求。此外，自治区政府还出台了《内蒙古自治区地方志工作规定》，为全区的地方志工作提供了法律保障，为依法修志提供了制度保障；经过多年的实践和探索，形成了“党委领导、政府主持、各级地方志工作机构组织实施，各种社会力量积极参与”的工作格局，等等。领导到位是内蒙古地方志工作能够向前推进，为地方经济社会文化发展大局服务的根本保障。

　　内蒙古自治区东西绵延2400多公里，南北横跨1700多公里，国境线长4200多公里。像我们今天开座谈会的地方——阿拉善盟，面积有27万平方公里，人口才22万多，地大人稀。刚才你们在汇报时提到，全区地方志工作机构普遍存在机构级别偏低、人员偏少问题，全区从事地方志工作的在编人员不到500人。在幅员如此辽阔，人员不多的情况下，内蒙古自治区地方志工作能够取得现在的成绩，实属不易。证明内蒙古战斗在地方志工作一线的同志，甘于奉献、勇于承担，是能吃苦、能战斗的一支队伍。我代表中国地方志指导小组，向大家表示慰问，并通过你们，向全区的地方志工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意。

　　同志们刚才在汇报中也提出了一些问题和建议，针对这些问题和建议，我就自治区地方志工作提几点要求：

　　第一，增强地方志工作的责任感和使命感。地方志工作具有存史、资政、育人的重要功能，不是可有可无的工作，是有着非常重要的历史性、政治性的责任和任务。习近平总书记高度重视地方志工作，在河北正定和福建宁德、厦门和福建省里担任领导时，对地方志工作发表过重要讲话、作过指示。在主持浙江和上海工作的时候，亲自关心地方志工作，像在浙江白沙村调研时，还专门询问了村志的编纂。担任总书记以后，在考察首都博物馆时作了要高度重视修史修志的重要讲话。李克强总理在第五次全国地方志工作会议召开之前专门作出重要批示。刘延东副总理作为分管地方志工作的国务院领导，在第五次全国地方志工作会议前会见与会代表并作了重要讲话，还多次就地方志工作作重要批示。党中央、国务院高度重视地方志工作，是当前全国地方志事业发展难得的战略机遇，我们一定要牢牢把握。

　　“国有史，邑有志”，连绵不断地编修地方志是我国独有的文化传统，为传承中华文明发挥了十分重要的作用。世界四大文明古国中，古埃及、古印度、古巴比伦文明都中断了，唯独中国文明绵延数千年不断。靠的是什么？历朝历代留下来的史志典籍发挥了十分重要的作用。二十五史加上8000多种古方志，如此巨大的史志文化宝库，在世界上是独一无二的。地方志工作虽然是坐冷板凳，冷冷清清，但却是清清白白、实实在在。“灭人之国，必先去其史”，修志工作有着传承历史、传承文明的重要作用。今天我们建设中国特色社会主义、弘扬党的光荣传统、弘扬社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化，地方志工作承担着重要职责，应该发挥重要的作用。特别是现在网络上、意识形态领域里面，搞“历史虚无主义”唱衰中国共产党，唱衰中国特色社会主义建设取得的伟大成就的人还是有的。地方志是资料性文献，实事求是，秉笔直书，述而不论，就是破除“历史虚无主义”的有力武器。因此，我们从事的地方志工作是一项光荣的工作，一定要增强责任感和使命感。

　　增强责任感和使命感，要靠抓队伍的思想建设，提高大家的思想认识水平。要通过学习习近平总书记的系列重要讲话，中央领导同志关于地方志工作的重要讲话、批示精神，学习党中央关于继承和弘扬中华传统文化的有关部署，牢固树立为党立言、为民修志的宗旨意识。

　　第二，进一步重视地方志工作。首先是领导重视，主管地方志工作的政府领导要重视，比如定期听取地方志工作汇报、提要求、作指示，帮助解决困难和问题。地方志工作是给点阳光就灿烂，花点小钱就能办大事。第五届指导小组组成以来，我已经调研了20多个省区市，有不少分管领导跟我说，地方志是冷部门，要高看一眼。地方志部门比不上一些职能部门，要求不多，即使是要钱要物，数额也不大。有些领导甚至表示，越是冷部门、越是弱势部门，越要支持。从我走过的地方看，领导重视的地方，地方志工作肯定做得有声有色。领导要重视，各级地方志工作机构的负责人也要重视，要看重自己这份工作，看重党和政府交给我们的这份职责。有句话叫“有为才有位”，我说有了位更应该有为。位置给你了就得干事，干成事领导才会更重视，你才更有“位”。我们方志人应该是上不怨天、下不怨地，积极发挥自己的主观能动性把工作搞好。重视地方志工作包括两个层次：一个是分管领导要重视，一个是地方志机构的负责同志要重视，形成合力，地方志工作才能做得更好。

　　第三，始终坚持依法治志和落实“一纳入、八到位”。第五届指导小组组成以来，按照党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的要求提出要依法治志。地方志是有法可依的，我们的法就是国务院《地方志工作条例》这一行政法规。依法治志，首先就要有法必依。各级政府、各级地方志工作机构要严格遵照《地方志工作条例》办事，依法修志、依法管志、依法用志、依法研志。《条例》的内涵十分丰富，既包含各级政府对地方志工作的职责要求，又有对地方志工作机构本身的要求，还有对各部门、行业、法人、公民的要求，等等。地方政府和地方志工作机构要把依法治志作为依法治国在地方志工作领域的具体要求、具体体现来看待，用法律的思维、法律的方式开展地方志工作。要实现依法治志，总抓手就是要全面贯彻落实“一纳入、八到位”。“一纳入、八到位”是刘延东副总理代表党中央、国务院在会见五次工作会议代表时专门强调的，是地方志工作经过30多年实践凝练的智慧结晶，是根据当前地方志工作发展的新形势、新任务、新问题提出来的。刚才大家提到的在工作中面临的困难和问题，比如机构不健全，有14个旗没有地方志工作机构；编制落实不到位，力量不足；经费不够，有的单位只有日常办公经费，其他事业发展经费很少甚至没有；还有发展不平衡、业务能力不足、志稿质量不高等。像这些问题，就需要通过贯彻“一纳入、八到位”逐步加以解决，促使地方志工作上新台阶。而贯彻落实“一纳入、八到位”的有效手段就是开展行政督查。刚才胡满达同志也讲到，要加大督办检查的力度。实践证明，地方志工作机构主动请示联系人大、政府开展督查，是促进工作的科学有效的手段。内蒙古自治区地方志办公室要按照依法治志的要求、按照“一纳入、八到位”的要求，按照巴特尔主席的批示和自治区地方志工作电视电话会议的要求，一级一级地检查落实，建立通报制度，全面推进地方志工作。依法治志、“一纳入、八到位”、行政督查是全面促进地方志事业发展的保障机制。依法治志是依据，“一纳入、八到位”是总抓手，行政督查是科学手段，大家一定认清关系，切实贯彻落实好。

　　第四，努力为地方经济社会发展大局服务。修志编鉴、编撰出版地情读物、搞地方志文化资源开发利用等，最终的目的是要为全面建成小康社会服务，为建设中国特色社会主义服务，为内蒙古自治区和各盟市旗的经济社会文化建设服务，为推进地方社会主义精神文明建设和提高文化软实力服务。内蒙古地方志工作还有自身的特殊性，就是要为传承民族文化服务。中国有56个民族，每个民族都有自己独特的文化。内蒙古作为民族自治区，地方志工作在记录、传承、发扬民族文化方面承担着重要的责任。作为地方志工作者，一定要树立大局意识和服务意识，要传志、读志、用志。地方志工作成果出来了不能束之高阁，要不断创新用志手段，不断拓宽传志的路径，不断让各级领导、社会各界、广大人民群众来读志，用历史的智慧来为现实服务。只有树立了为地方经济社会文化发展大局服务的意识，才能得到领导的支持，得到群众的支持，才能够筑牢发展的根基。

　　第五，加强地方志工作队伍建设。打铁还须自身硬，搞好地方志工作最重要的是要有一支政治方向对、业务能力强，具有奉献精神和工作热情的队伍。这就需要各级地方志工作机构在队伍建设上下功夫。首先是要确保正确的政治方向。地方志是“官书”，属于意识形态范畴，志鉴成果要符合党的路线、方针、政策，地方志工作队伍在政治上、思想上要同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，才能编修出无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的志鉴成果。同时，方志人还要树立为人民修志的自觉性和积极性。地方志工作是坐“冷板凳”，必须有一副“热心肠”才能把工作做好。我去过这么多地方调研，一直让我很感动的是，很多同志在汇报的时候始终带着对事业真挚的感情，带着一种崇高的使命感、责任心在谈地方志工作。很多老同志都已经白发苍苍，干了一辈子的地方志工作，写了一辈子的志书，从大学毕业一直干到退休，有的退休后还返聘回来继续干地方志工作。这种精神，这种激情，是我们地方志系统的精神财富，是方志人精神实实在在的体现，也是社会主义核心价值观在方志人身上的具体体现。有这样一支队伍，地方志工作一定能够做得好。

　　我就讲这么多，谢谢大家。