内蒙古自治区财政厅关于公布2014-2015年自治区 本级政府采购集中采购目录、限额标准 和公开招标数额标准的通知
21.11.2014 21:37
本文来源: 政府采购
为加强对国家机关、事业单位、团体组织实施政府采购的管理，提高政府采购监管和执行效率，根据《中华人民共和国政府采购法》、财政部颁发的《政府采购品目分类表》等规定，经自治区人民政府同意，现将《2014—2015年自治区本级政府采购集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准》（以下简称《目录》）予以公布，并提出以下具体要求，请一并贯彻执行。
一、各级国家机关、事业单位和团体组织（采购人）使用财政性资金，采购本目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，均属于政府采购，必须执行政府采购制度。
二、财政性资金包括财政年初预算安排的资金、各类财政专项资金、预算执行中财政追加的资金，纳入财政综合预算管理的其他资金，以及纳入财政专户管理的非税收入等。
使用财政性资金采购，是指全部或部分使用财政性资金以及使用需要财政性资金偿还的借款、贷款等的采购行为。使用具有财政资金性质的自筹资金采购，视同使用财政性资金采购。
三、政府采购实行集中采购和分散采购相结合。纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。集中采购包括政府集中采购和部门集中采购。
纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目和涉及社会公共利益、保障民生的重大项目，必须委托自治区政府采购中心代理采购；纳入集中采购目录属于本部门、本系统有特殊要求的专用采购项目，实行部门集中采购，由采购人委托自治区政府采购中心或经财政部门认定资格的政府采购代理机构代理采购；纳入集中采购目录属于本单位有特殊要求的采购项目，经自治区财政厅批准后，可以自行采购。
集中采购目录以外、政府采购限额标准以上的采购项目，属于政府采购范围，实行分散采购。分散采购项目应按照政府采购程序，上报政府采购计划并办理相关审批手续，经自治区财政厅批准后，可由采购人自行组织采购，达到公开招标数额标准的，委托自治区政府采购中心或经财政部门认定资格的政府采购代理机构代理采购。
四、政府采购工程项目应按照《政府采购法》和《招标投标法》及自治区有关规定执行。纳入政府采购范围的工程项目，实行招标投标采购的，必须委托同时具有工程项目招标代理资质和政府采购招标代理资质的代理机构代理采购。如使用中央资金，代理机构应当同时具有中央投资项目招标代理资质。其招标投标环节执行《招标投标法》，其他环节执行《政府采购法》及自治区政府采购的有关规定。并应按照有关要求在指定政府采购信息发布媒体上公告招投标信息。
与建筑物和构筑物新建、改建、扩建无关的装修、拆除、修缮类项目，在工程竣工后采购的货物和服务类项目，以及在工程建设过程中采购的与工程可分割的货物和服务项目，应执行政府采购制度。
采购人和各代理机构应高度重视政府采购工程项目，切实规范采购程序。对于未按有关规定办理政府采购审批手续的工程项目，自治区财政厅不予支付财政资金。
五、各预算单位要按照自治区财政厅关于部门预算编制的要求，单独编报政府采购预算。未编报或未按要求编报政府采购预算的，财政部门不予批复下达年度部门预算；列入政府采购预算或属于政府采购范围的采购项目，不履行政府采购程序的，给予通报批评。
六、公开招标应作为政府采购的主要采购方式。采购预算达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式采购。因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式，应在政府采购活动开始前，按规定报自治区财政厅批准。
七、采购项目符合《政府采购法》第三十一条第一款、第二款规定条件，采购人申请单一来源采购的，自治区财政厅在审批前应当在指定政府采购信息发布媒体上进行公示。采购人应按照统一格式和要求向自治区财政厅提交公示文书，公示期为5个工作日。在公示期内对单一来源采购事项有异议且情况属实的，应采取其他方式采购。
八、集中采购目录中适合协议供货的采购项目实行协议供货制度，有关协议供货的具体规定，由自治区财政厅另行发文。属于协议供货的采购项目，各采购单位原则上不得采购协议供货范围以外的非中标产品，特殊情况确需采购的，应在政府采购活动开始前，报自治区财政厅批准。
九、属于政府采购服务类项目的车辆保险、车辆加油、车辆维修保养、会议、印刷、办公场所物业管理、出国（境）机票、办公自动化设备耗材实行定点采购。关于定点采购的有关规定，由自治区财政厅另行发文。
十、为进一步提高财政资金使用效益和政府采购工作效率，择优选择部分通用类采购品目，试点开展批量集中采购工作。有关试点开展批量集中采购的具体规定，由自治区财政厅另行发文。
十一、按照公平竞争和诚实信用原则，为避免同一品牌同一型号产品出现多个投标人的现象，应在招标文件中明确规定，同一品牌同一型号产品只能由一家供应商参加投标。如有多家代理商参加同一品牌同一型号产品投标的，应作为一家供应商计算，确定资格证明文件齐全、投标报价最低的代理商为唯一有效供应商代表，进行评审。
十二、政府采购合同签订后，采购人应及时通过自治区财政厅“政府采购监督管理信息系统”进行网上合同登记备案，同时要求在采购合同签订之日起7个工作日内，将纸质政府采购合同（副本）报自治区财政厅备案。
十三、采购人凭“政府采购合同备案函”及其他有关资料办理政府采购资金支付。采购资金属预算内资金的，实行国库集中支付；采购资金属未纳入财政国库管理的非税收入、自筹资金及其他资金的，由单位按有关规定负责支付。
十四、涉及环保节能产品的政府采购项目，要按照国家和自治区最新公布的《节能产品政府采购清单》、《环境标志产品政府采购清单》，优先安排采购预算，按照有关政府采购政策，实行优先采购制度。在政府采购招标文件（含竞争性谈判文件、询价文件）中，必须对相关投标人及投标产品的资格要求、评审方法和标准（包括评审因素及其分值）等作出优先采购节能环保产品的具体规定。
十五、各预算单位要认真贯彻落实《财政部 工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》和自治区有关法规政策要求，通过预留预算份额、给予评审优惠、减轻经营负担、推进融资和信用担保等方法，积极促进中小企业等非公有制经济发展。
十六、自治区将组织有关部门单独研究制定《政府购买公共服务目录》，并完善相关工作机制。各预算单位应高度重视政府购买服务工作，积极将适合市场化方式提供的公共服务，通过政府采购方式，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构承担。
十七、采购单位要依据政府采购集中采购目录和限额标准填报政府采购计划、办理政府采购业务。凡采取弄虚作假、隐瞒不报、擅自采购、化整为零等手段规避政府采购的，根据《政府采购法》等有关法律、法规规定追究相关人员责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
十八、各政府采购当事人应按照政府采购的有关规定，依法组织实施政府采购活动，提高财政资金使用效益，提高政府采购工作质量和效率。自治区财政厅要会同纪检监察、审计等部门适时组织开展政府采购专项检查，对规避政府采购制度、违反政府采购规定的行为，依法严格惩处。
十九、本《目录》由自治区财政厅负责解释，在执行过程中，《目录》因特殊情况需要修改、补充的，由自治区财政厅另行发文。
附件： 2014-2015年自治区本级政府采购集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准.doc
内蒙古自治区财政厅
2014年6月20日
本文来源: 政府采购
21.11.2014 21:37
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