自治区统计局新闻发言人潘志峰副局长就2016年上半年自治区经济运行情况答记者问（图）
2016年7月20日，自治区政府新闻办召开新闻发布会，邀请自治区统计局党组副书记、副局长、新闻发言人潘志峰发布上半年全区经济运行情况并回答了记者的提问。以下是记者和潘志峰副局长问答实录：
1. 新华社记者：
我想请问发言人，您如何评价上半年自治区经济运行的特点和态势？谢谢。
潘志峰副局长： 首先感谢你第一个提问。关于上半年自治区经济运行的总体情况，我想用八个字来概括，那就是“稳中有进、稳中向好”，为什么这么说呢？我具体来解释一下。
首先，关于“稳”的判断。 这个“稳”既包括整体经济的态势，也包含着大多数主要指标呈现出的特点，我想从五个方面来解读一下这个“稳”。
第一个“稳”是整体形势稳。 上半年，全区生产总值同比增长7.1%，高于全国平均增速0.4个百分点，还高于上年同期增速0.2个百分点，自2015年三季度以来已经连续4个季度稳定在7%以上的水平，所以保持了平稳增长。
第二个“稳”是农牧业生产稳。 虽然现在我区还未到粮食收获、牲畜大量出栏的季节，但今年种植面积基本稳定，据自治区农牧业厅统计，今年全区农作物总播面积和粮食作物播种面积均超过1亿亩，远超目标，只要后期全区不发生大的自然灾害等，全区粮食再获丰收应该问题不大。畜牧养殖业发展稳定。据自治区农牧业厅统计，截至6月底，全区大小畜产仔6330万头只，同比增长5.4%；仔畜成活率达到98%。
第三个“稳”是工业和建筑业生产稳。 工业实现了稳定增长，表现为：上半年，全区规模以上工业增加值同比增长8.1%，与上年同期增速持平，不仅快于一季度增速0.2个百分点，也高于全国平均增速2.1个百分点，居全国各省区市第7位。建筑业也保持了稳定增长，实现增加值435.88亿元，同比增长4.8%。
第四个“稳”是固定资产投资增长稳。 拉动全区经济增长的重要动力——投资保持了稳定增长。上半年，全区500万元以上项目固定资产投资额同比增长13.1%，不仅高于今年预期目标增速1.1百分点，也高于全国平均增速4.1个百分点，居全国各省区市第11位，延续了近两年的平稳增长态势。
第五个“稳”是物价水平稳。 今年以来，全区居民消费价格水平仅保持了平稳小幅上涨，涨幅远低于全国平均水平。上半年，全区居民消费价格同比上涨1.3%，略高于一季度涨幅0.1个百分点，比全国平均涨幅低0.8个百分点，整体属于温和上涨状况。
第二，是关于“进”的判断。 表现在三个方面的“进”： 第一个“进”是产业结构的“进”。 全区三次产业结构由2015年上半年的4.1：52.1：43.8演进为今年上半年的4.3：49.1：46.6，从这个变化中我们就可以看出，第一产业和第三产业的比重均在提升，特别是第三产业比重实现了较大提升。从第三产业看，第三产业增加值比重和增速均有明显提升。上半年，第三产业增加值占GDP比重达46.6%，比上年同期提高2.8个百分点；同比增长7%，比上年同期增速提升了0.5个百分点。这既是产业结构调整演进的必然趋势，也体现出了全区供给侧结构性改革的成果。从工业内部结构看，伴随着工业经济转型升级的推进，全区高新技术工业、冶金建材工业以及装备制造工业增加值增速均超过了两位数，呈现出了良好的发展势头，这三大产业增加值增速分别为20%、12.2%和12.2%，分别拉动规模以上工业增长0.4个、2.6个和0.7个百分点。 第二个“进”是需求结构的“进”。 今年以来，全区经济增长的动力转化明显提速，表现为消费特别是内需的贡献在提升。上半年，全区社会消费品零售总额增速高于上年同期增速2.2个百分点。前5个月，全区快递业务收入比上年同期增长33.6%。 第三个“进”是增长质量的“进”。 在经济保持平稳增长的同时，全区经济增长的质量和效益进一步提高。表现为，增长付出的资源能源和环境边际成本在下降。具体看，能源消耗仅保持微增。上半年，全区规模以上工业企业增加值同比增长8.1%，但综合能源消费量同比仅增长0.6%，而七大传统高耗能行业能源消费同比仅增长0.2%。
最后，我们再看“好”的判断。 我想主要从两个方面来印证这个“好”。 第一个方面是目前的大多数经济指标增长好于年初预期。 从数据看，上半年，全区固定资产投资、消费市场、财政收入等指标的增速均好于年初制订的预期增长目标，物价涨幅、城镇登记失业率、单位GDP能耗等约束性指标也均控制在年初预期目标之内。 另一个方面是今年的大多数经济指标增长均好于上年同期。 今年在经济下行压力较大的背景下，上半年，全区生产总值、社会消费品零售总额、财政收入、货运量等大部分指标的增速均高于上年同期。应该说，上述两个方面的“好”是非常不容易的，是难能可贵的。
所以上半年全区经济运行的主要特征就是“稳中有进、稳中向好”。谢谢！
2. 内蒙古日报社记者：
在适应和引领经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革方面，通过努力我区取得哪些进展？
潘志峰副局长： 谢谢你的提问。坚定不移地推进供给侧结构性改革，是党中央、国务院对当前经济工作的一个基本政策取向，今年以来，我区围绕重点，综合施策。一是进行分类指导，处置不同类型的过剩产能，制定路线图和时间表。二是引导企业减量化生产，兼并重组，优胜劣汰。三是严格落实各项保障措施，做好分流人员安置工作，维护社会稳定。截至上半年，我区结构调整正在持续发力，供给侧结构性改革得到贯彻落实，“三去一降一补”、“五大任务”取得了初步的成效，供给侧结构性改革效应凸显。主要表现在：
（一）过剩产能化解有序推进。上半年，煤炭产量同比下降了10.4%，焦炭产量下降了16%，生铁产量下降了0.8%，粗钢产量下降了1.5%，平板玻璃和钢材产量同比为零增长，水泥产量同比仅增长1.3%。
（二）库存消化进程加速。房地产去库存效果显著。上半年，全区商品房销售面积同比增长17%，商品房销售额同比增长11.8%。前5个月，全区规模以上工业企业产成品存货比上年同期下降9.8%。
（三）降本增效成效初显。随着减税清费力度的不断加大，企业运营成本逐步降低，企业经济效益有所好转。前5个月，全区规模以上工业企业主营业务收入比上年同期增长1.9%；利润总额实现正增长，同比增长1.1%，高于上年同期29.1个百分点。一季度和前5个月全区规上工业企业成本费用利润率分别为
4.67%、5.69%，呈逐步走高态势，反映企业单位成本费用投入后的获利能力有所增强。主营业务税金及附加呈现下降趋势。
（四）发展短板加快补齐。基础设施投资加快，全区正在大力弥补基础设施的短板，重点支持“十个全覆盖”、棚改、交通运输及市政设施这些领域的项目建设。基础设施投资增长较快。上半年，全区基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）完成1569.5亿元，同比增长45.6%，是全国平均增速（20.9%）的两倍多。民生保障力度明显增强。上半年，全区一般公共预算支出达2133.49亿元，同比增长19.9%。上半年，全区财政用于民生支出1227亿元，增长17.7%，占一般预算支出的57.5%，其中，用于教育支出增长11.3%,用于社会保障和就业支出增长13.7%，用于卫生与计划生育支出增长8.3%，用于城乡社区支出增长32.6%。
谢谢。
3. 中央人民广播电台记者：
请问上半年全区在民生工程方面取得了哪些成果？
潘志峰副局长： 谢谢你的提问。今年以来，按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，在工作中继续把民生改善作为重要的工作任务，加大投入，着力提高基本公共服务水平和城乡居民收入水平。具体表现在：
一是城乡居民收入稳步增加。上半年，全区全体居民人均可支配收入为11472元，同比增长8.7%，与全国平均增速持平，快于一季度增速0.2个百分点。其中，城镇常住居民人均可支配收入达16339元，同比增长8%，与全国平均增速和一季度增速持平；农村牧区常住居民人均可支配收入达4695元，同比增长8%，虽仍低于全国平均增速0.9个百分点，但快于一季度增速0.2个百分点。
二是就业形势较为平稳，大学生就业情况好于上年同期。据自治区人社部门统计，上半年，全区城镇累计新增就业15.1万人，完成全年目标任务的58.1%；城镇登记失业率3.65%，低于年初确定控制目标0.35个百分点。重点群体就业稳步推进。其中，就业困难人员就业2.8万人，完成年度计划的56%；城镇失业人员再就业3.3万人，完成年度计划的66%；农牧民转移就业223.1万人，完成年度计划的91%。全力扶持青年创业。全区大力帮助以大学生为主体的青年创业就业。目前，全区已建立三级青年创业孵化器联建共建机制，青年创业孵化器已建成8家，在建42家，为青年创业项目提供融资对接等一站式服务。大学生就业情况好于上年同期。2016年全区高校毕业生总数为116670人，同比增加0.4万人。截至6月28日，全区高校毕业生签约率为71.4%，比上年同期提高近7个百分点。
三是“十个全覆盖”工程进展良好。“十个全覆盖”工程正按计划在有效推进。上半年，全区“十个全覆盖”十项工程完成投资471亿元，扩面工程投资343.6亿元，合计完成投资814.6亿元。
谢谢。
4. 内蒙古人民广播电台记者：
绿色发展是现在一个很热的话题。那么，作为能源大省，内蒙古在绿色发展方面做了哪些工作，取得了哪些成效？
潘志峰副局长： 谢谢你的提问。“十二五”时期，内蒙古紧紧围绕“8337”发展思路，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，更加注重生态建设和环境保护，生态文明建设不断取得新成效。“十二五”时期，全区单位GDP能耗累计下降18.8%，超过“十二五”节能总目标3.8个百分点，在2014年，就提前一年完成了“十二五”单位GDP能耗下降目标，推动了经济提质增效升级。今年一季度，我区单位GDP能耗同比下降3.1%，降幅较上年同期扩大0.05个百分点。预计上半年全区单位GDP能耗降幅与一季度基本持平。
我们全面实施了京津风沙源治理、三北防护林、天然林资源保护、退牧还草、新一轮退耕还林还草等重点生态修复工程。党的十八大以来，三年累计投入资金387亿元，实施生态建设规模2亿亩。认真落实草原生态补助政策，投入资金180亿元，将10.1亿亩可利用草原全部纳入保护范围。积极推进六大重点区域绿化工程，完成绿化面积615万亩。2015年全区森林覆盖率达到21%，草原植被覆盖度达到44%。
自治区始终坚持用严格的责任制度保护生态环境，以创新推动生态文明制度体系健全完善。完成《内蒙古探索编制自然资源资产负债表总体方案》和核算试点方案，自治区统计局作为此项工作的牵头部门，目前，已做了大量的工作，并且将此项工作推进到了盟市。此外，自治区还出台了《自治区领导干部自然资源资产离任审计试点实施方案》和《自治区党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》。在“十三五”新的历史起点上，自治区党委、政府出台了《自治区加快推进生态文明建设的实施意见》《加快生态文明制度建设和改革的意见》，成立自治区生态文明建设委员会，明确了生态文明建设的总体要求、工作原则、目标愿景，提出了重大工程和重点工作。相信通过全区上下的不懈努力，一定会把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。
5. 经济日报社记者
我想请发言人介绍一下上半年全区投资结构的现状，是否得到了优化？具体体现在哪些方面？
潘志峰副局长： 谢谢你关注这个问题。关于投资结构的情况呢，我这有一张表，一会儿我们可以提供给你。从表中可以看到，上半年，全区投资结构的确是得到了调整和优化。我想从以下三个方面来印证这个判断。
首先，从三次产业看，第三产业投资额及增速均“领先”于第一产业和第二产业投资。 上半年，全区第三产业完成投资3025.8亿元，超过第二产业投资173.3亿元，占固定资产投资总额的49%；同比增长27.6%，分别快于一、二产业增速24.1个和25.7个百分点，对全区投资增长贡献率达到91.5%，成为拉动投资的第一引擎。这在以前是不多有的情况。
其次，基础设施投资增长较快。 全区正在大力补足基础设施的短板，上半年，全区基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）完成1569.48亿元，同比增长45.6%，明显快于全国平均增速。
第三，服务业、环保产业、社会和公共事业等“短板”领域的投资实现了较快增长，占比有所提升。 从我们现行投资统计的19个行业看，上半年，全区租赁和商务服务业投资同比增长89.6%，水利、环境和公共设施管理业投资同比增长55.7%，文化、体育和娱乐业投资同比增长44.8%，这三个行业的投资额达1204.26亿元，占固定资产投资总额的19.5%，这一比重比上年同期提高5.4个百分点。
总之，伴随着经济结构的优化升级，投资结构也正呈现出加速调整优化的势头，反过来，投资结构的调整优化也为下一步经济结构的转型升级打好了基础，因为我们知道，今天的投资结构就是明天的产业结构。
谢谢！
6 ．内蒙古电视台记者：
我想请发言人展望一下下半年全区经济形势是什么样的？
潘志峰副局长： 我个人认为，从上半年数据看，全区绝大多数经济指标的增长已经达到或超过了预期增长目标，但是下半年全区经济运行既有动力也有压力；既有新的增长动能，也会有传统动能的进一步弱化。总体看，动力是大于压力的，新动能成长是可以与传统动能弱化衔接起来的。只要采取更加有力有效的措施，利用好当前“十个全覆盖”工程、基础设施建设工程等一批重点项目、重大项目的开工、投产的有利因素，努力化解经济下行的压力，下半年，全区经济将会继续保持稳中有进的走势。
谢谢！