内蒙古自治区进一步细化换届选举工作程序
坚持从严要求 加强统筹指导
自治区进一步细化换届选举工作程序
自治区坚持把从严要求贯穿换届全过程，加强统筹协调和规范指导，进一步细化嘎查村“两委”换届选举工作程序，确保换届工作有力落实、平稳推进。
加强责任落实和审核把关。结合全区“五级示范抓引领”工作，要求旗县(市、区)处级领导干部每人包一个苏木乡镇、联系指导一个重点、难点嘎查村，苏木乡镇党政领导班子成员每人包一个重点、难点嘎查村，要把嘎查村“两委”换届选举工作作为一项政治任务，主动联系、全程参与、靠前指挥、掌控全局，注重调查研究和解决问题，制止和纠正干扰、妨碍换届选举的行为，确保所有苏木乡镇和重点、难点嘎查村全覆盖。严格执行“两联审”制度，嘎查村党组织和嘎查村民委员会成员正式候选人，要在苏木乡镇党委、政府审核备案的基础上，由旗县(市、区)组织、民政部门，统一征求纪检、信访、公安、司法、审计、计生等部门的意见，全面摸清每一名正式候选人的真实情况，切实防止不符合条件的人进入嘎查村“两委”干部队伍。要严格按照有关法律法规，认真执行嘎查村“两委”成员回避制度。嘎查村民委员会成员之间有近亲属关系的，保留职务较高一人的职务，职务相同的则保留得票最多一人的职务。
明确选人标准和监督机制。在坚持“三有三带”标准的基础上，明确具有下列“10种情形”的人员，不宜确定为嘎查村党组织书记和嘎查村民委员会主任正式候选人：(1)每年超过6个月时间外出或不在岗，且难以履行职责的；(2)原嘎查村干部非正常离任或者在任职期间群众测评连续两年不称职的；(3)正在接受纪律审查或者涉嫌犯罪，纪检司法程序未终结的，因违法受到刑事处罚的；(4)受撤销党内职务处分未满2年的，受留党察看处分期满后恢复权利未满2年的；(5)拖欠嘎查村集体资金或非法侵占集体资产，与嘎查村往来不清、群众意见较大的；(6)信奉邪教、搞封建迷信活动、参与赌博造成恶劣影响及有其他不良嗜好的；(7)组织或参与非正常上访，干扰换届选举、正常生产和工作秩序的；(8)利用宗教、宗族甚至黑恶势力等干预农村牧区正常工作的，暴力威胁等不正当行为干预选举的；(9)换届期间直接或指使亲友(他人)利用各种方式贿赂选民、选举工作人员，拉帮结派干扰选举、拉票贿选的；(10)因身体健康原因不能胜任嘎查村工作的，不具备履职条件的。针对换届选举重点环节，通过签订《选民登记确认书》、《竞选人资格确认书》、《选举程序确认书》、《选举结果确认书》，实行全程监督确认制度，苏木乡镇指导组要抓好落实，竞选对象要参与和全程监督，确保嘎查村“两委”换届选举在全程监督指导下开展工作。
强化换届纪律和掌控舆情。各级党组织、广大党员干部群众要严格按照中央和自治区党委严肃嘎查村“两委”换届纪律要求，自觉做到“十个严禁”：(1)严禁以威胁、恐吓、欺骗等手段，妨害党员或选民行使选举权和被选举权；(2)严禁通过出资吃请、旅游、洗浴、代缴费用等形式和赠送现金、有价证券及各种礼品，以及采取口头承诺选举后给予某种利益等形式搞拉票、贿选活动；(3)严禁参与操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；(4)严禁利用宗族、宗派、宗教和黑恶势力干扰、破坏换届工作；(5)严禁以毁损、抢夺票箱、伪造选票、虚报票数、冲击选举会场等手段破坏和妨碍选举正常进行；(6)严禁诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作；(7)严禁党员干部封官许愿，隐瞒、包庇、袒护换届选举中搞非组织活动的行为；(8)严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理，或对检举、举证、控告换届选举中违纪违法行为人员进行打击、报复；(9)严禁嘎查村干部擅离职守、中断工作，借换届之机突击花钱、私分公物(款)、滥发补贴和奖金，擅自处置集体财产；(10)严禁换届结束后不交工作、不交印章、不交帐本、不交档案等行为。各级执法执纪部门要加强配合，严厉打击不正当竞争行为。对换届选举风气不好、整治不正之风不力、出现严重问题的追究相关领导责任。要建立舆情监测、来信来访、电话举报“三位一体”监控平台，密切关注舆情、网情的动向和变化，健全应对机制，切实把问题解决在基层、化解在萌芽状态。
抓好选举氛围和落选人员工作。投票会场或投票站的布置，要结合实际，营造规范严肃氛围，体现地区和民族特色，举行升国旗、唱国歌、重温入党誓词等仪式。要严格按照选举流程，统一印制蒙汉双语选票，设计好领票、写票、投票路线，工作人员应佩戴统一的标志，方便嘎查村民有序严肃投票。有条件的民族聚居嘎查村，参加投票的党员和选民在选举日应着民族服饰，切实营造团结紧张、庄严肃穆的投票氛围。苏木乡镇党委、政府要及时组织好新老班子的工作交接，做好离任及落选人员的思想政治工作，关心他们的生活，按要求兑现离任生活补贴，体现组织关怀。要发挥好落选人员在嘎查村中的威望和影响，鼓励其充分发挥自身优势，积极引导他们参加嘎查村民代表、嘎查村民小组长的选举，做到落选不落志、落选不落后、离岗不离心，离岗不离党；给予生产生活上的帮助和支持，让他们安心生产、顺心生活、放心村务，继续为嘎查村献计出力，无怨无悔。
(自治区嘎查村“两委”换届选举工作领导小组办公室)
[责任编辑 李珍 ]