幸福覆盖农村牧区 草原儿女同沐惠泽

“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素；只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗。”总书记的嘱托言犹在耳。

为加速推动基础设施和基本公共服务从城市向农村牧区延伸，全力补足小康社会建设最大短板，从根本上改善1000多万农牧民的生产生活条件。从 2014年开始，一场关乎内蒙古农村牧区历史性大变革的宏伟工程——“十个全覆盖”工程全面启动。

集中3年时间、集中一切力量，一举补足民生短板：在全区实现农村牧区危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、标准化卫生室、文化活动室、便民超市、常住人口养老医疗低保等社会事业保障“十个全覆盖”。

如今两年过去了，这项内蒙古历史上最大的综合性民生工程正以磅礴之势在每一个村庄嘎查全面推进，它不仅带动了农村牧区建设的新高潮，也为内蒙古经济社会发展注入了源源不断的新动力，广袤的千里草原正在发生着翻天覆地的巨变。

审时度势 高瞻远瞩  历史上最大的综合性  民生工程遍布千里草原

一段时间以来，我区经济社会发展虽然迅速，但因为历史欠账等原因，农村牧区在基础设施建设、公共服务水平和社会保障等方面不尽如人意，农牧民的收入和城市居民有较大差距。2013年时，我区80%的嘎查村街巷没有硬化，60%的嘎查村没有标准化卫生室、文化室、便民超市，157万农牧民生活在贫困线以下，52万户农牧民居住在危旧的泥土房和茅草房里。

为了让生活在贫困线下的157万农牧民摆脱贫困，让居住在危旧泥土房和茅草房的52万户农牧民变“忧居”为“宜居”，让180多万农牧民喝上干净水……立足于农村牧区基础设施和公共服务滞后的现状，我区以果敢的勇气毅力，启动了自治区成立以来第一次大规模投资农村牧区基本公共服务设施的综合性民生工程。并向全区农牧民作出郑重承诺——从2014年开始，用3年时间，全面实施农村牧区社会事业“十个全覆盖”工程，到2017年自治区成立70周年时，使农村牧区面貌发生根本性转变，农牧民生产生活条件得到根本性改善。

为了这份承诺，东起林海深处的呼伦贝尔，西至戈壁大漠的阿拉善，从巍巍大兴安岭，到莽莽河套平原，“十个全覆盖”工程步履铿锵，正在8000里北疆日夜兼程，浸润着千里草原、牧舍农家。

——呼和浩特市对965个行政村进行了科学规划，靠近城镇的105个行政村，让村民变市民，村庄变社区，直接融入城镇化。

——包头市各旗县区“十个全覆盖”工程各具特色。其中，达茂旗推出集中新建、合并改造、原地整治、撤除撤并等村庄改造；土右旗确定了地域特色型、产业带动型、新村建设型、整村改造型等建设类型；固阳县加大旧村改造和危旧房新建力度，推行新村建设型和旧村整治型模式；昆区、青山区、东河区结合城中村、棚户区改造和发展城郊及都市观光农业，打造高标准中心集镇和农村牧区。

——赤峰市按照“一乡一品、一村一业”的思路，把2089个行政嘎查村和76个国有农牧场划分为乡村旅游带动型、生态建设带动型、现代农牧业带动型等9个不同的发展类型，实施分类推进。

——乌兰察布市将“三到村三到户”精准扶贫工程，与“十个全覆盖”建设相结合，重点抓好144个重点贫困村的资金整合，每个村整合资金不低于800万元的目标。每个贫困户需要什么，政府就冲着这个方向进行帮助。

——二连浩特市则将3年的任务在两年内完成。现在的赛乌苏嘎查，农家院土房变洋房，产业园区绿水红墙画栋雕梁，现代化的蔬菜种植基地和禽业养殖基地生机盎然。这些变化，让在这里生活了大半辈子的村民幸福满满。

……

“十个全覆盖”工程的实施，促进了基础设施建设向农村牧区延伸，公共服务向农村牧区拓展，城市文明向农村牧区辐射，着力解决了农牧民生产生活中的一些突出问题，找到了破解城乡二元结构的有效途径。

这项功在当代、利在千秋的民生工程实施以来，农牧民真切感受到了自治区党委、政府支持农村牧区发展、倾力改善民生的决心和诚意。