【十个全覆盖·领导论坛】常志刚：凝心聚力完成“十个全覆盖”工程任务

坚定信心抓难点 凝心聚力完成“十个全覆盖”工程任务

　　实施农村牧区“十个全覆盖”工程，是自治区党委政府立足区情、社情、民意，做出的一项重大决策，抓住了保障和改善民生的重点，抓住了改革发展稳定的关键。这项工作任务艰巨、责任重大，需要全区上下广大党员干部自觉担负起历史责任，主动投身到这项事业中，全力落实“十个全覆盖”工程任务。

　　一.推进农村牧区“十个全覆盖”工程意义重大

　　“十个全覆盖”，全面推进农村牧区建设，既是民生工程，也是民心工程，更是发展工程，对于协调推进“四个全面”战略部署，具有十分重大的意义。

　　实施农村牧区“十个全覆盖”，是全面建成小康的重大举措。我区作为一个农牧业大区，要走在全面建成小康的前列，必须加快实现1000多万农牧民的小康。实施“十个全覆盖”工程，突出了以保障和改善农村牧区民生这个优先方向，找准了全面建成小康的重点和难点。

　　实施农村牧区“十个全覆盖”，是统筹城乡发展的重要抓手。“十个全覆盖”工程对农村牧区的投入力度前所未有，有力促进了城乡生产要素和公共资源的均衡配置，加快了传统二元结构向现代经济结构转换，带动形成了一批新型农牧产业、庭院经济、旅游经济、特色经济和县域经济。

　　实施农村牧区“十个全覆盖”，是强化基层组织建设、巩固执政基础的重要途径。在落实“十个全覆盖”各项任务落实过程中，农村牧区基层党组织的领导核心地位得到强化，特别是推行“456”“532”工作法、开展“五级示范抓引领”等工作，基层党组织的作用得到充分发挥。同时，“十个全覆盖”得到城乡广大群众的拥护，筑牢了党执政的群众基础。

　　实施农村牧区“十个全覆盖”，是锤炼干部作风的重要平台。自治区党委通过成立工作督导组、开展万名干部下基层活动等一系列强有力的措施和办法，体现了抓铁有痕、踏石留印的工作作风，在全区上下形成了“说了就办、定了就干、雷厉风行、一抓到底”的工作氛围。同时，各地选派干部驻村工作，提升了干部做群众工作的能力。

　　二.全力推进农村牧区养老保险全覆盖

　　人社部门承担的农村牧区养老保险全覆盖工作，直接关系着广大农牧民的切身利益。

　　去年以来，我们出台了完善城乡居民基本养老保险制度的意见，调整了缴费档次，提高了参保补贴标准。下发了城乡居民养老保险经办规程，指导各地规范工作流程。积极推进城乡居民基本养老保险扩面工作，截至10月底，城乡居民参保人数达到729万人，享受待遇人数209.32万人。切实提高城乡居民养老保险待遇，从实施“十个全覆盖”工程开始，每年将基础养老金提高5元，2015年达到每月85元。

　　三.创新服务方式，打通服务群众“最后一公里”

　　我们积极探索开展“十个全覆盖”信息互联互通惠民工作。发挥“12333人社信息服务平台”的作用，推进社会保障卡“一卡通”综合应用，与农村信用社合作，依托嘎查村便民连锁超市，在12个盟市开展了“社会保障卡综合服务点”布建工作，截止10月底，共建设5172个。这一服务模式，使参保农牧民足不出村便能查询养老待遇发放明细、办理养老金转账和取现、在超市购物消费，大大方便了农村牧区群众，成为全国的先进典型。

　　今后，我们将全面启动社会保障卡综合服务点的布建工作，与“十个全覆盖”工程同步推进，实现人社民生服务平台在嘎查村的全覆盖，打通服务群众“最后一公里”。

　　四.需要把握好的几个问题

　　实施农村牧区“十个全覆盖”，是推动农村牧区经济社会发展的新探索。做好这项工作，要有科学的方法、严谨的作风，把实事做实、把好事做好，真正让群众满意。

　　一是要注重发动群众、依靠群众。通过政府扶持鼓励、群众投工投劳，引导群众自己动手搞建设。

　　二是要注重因地制宜、量力而行。各地要注重了解不同地域、不同条件下群众的实际需要，因地制宜做好工作。要加大资金筹措力度并统筹安排，把钱花到最需要的地方。

　　三是要注重建设、管理两手抓。各地既要抓好建设工作，把缺位的公共设施补齐，也要抓好管理工作，让建设项目建好、用好，保证这些公共设施能够长期发挥作用，巩固“十个全覆盖”建设成果。

　　四是要注重抓住发展这个主题。各地在推进“十个全覆盖”工程中，要依据实际条件，鼓励发展新型农牧业产业。要拓宽增收渠道，特别是要完善落实鼓励农牧民工返乡创业的优惠政策，创办新型农牧业主体，发展休闲农牧业等，不断提高农牧民收入水平。

　　实施农村牧区“十个全覆盖”，有力地推动了农村牧区经济社会发展与社会和谐稳定。在自治区党委政府的坚强领导下，全区上下干部群众同心协力，“十个全覆盖”任务一定会圆满完成。 (作者为自治区党委组织部副部长，自治区人力资源和社会保障厅党组书记、厅长，自治区派驻呼伦贝尔市调研督导组组长 常志刚)

[责任编辑 李中锋 ]