【解读政府工作报告】 2019硬核答卷 2020实干篇章

　　内蒙古晨报融媒体平台消息(记者 郭治华)1月12日上午9时，自治区第十三届人民代表大会第三次会议在内蒙古人民会堂开幕。自治区主席布小林代表自治区政府向大会作政府工作报告。

　　2019年，内蒙古工作成绩如何?2020年，内蒙古发展目标又将如何设定?本报为你梳理解读。

　　 2019回顾

　　内蒙古成绩单很“靓”

　　经济社会健康发展

　　2019年，内蒙古认真落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全区经济社会持续健康发展。预计内蒙古地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长6%以上，一般公共预算收入增长10.9%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和10%以上。

　　改善民生促进就业

　　2019年，全力稳定和促进就业，城镇新增就业26.3万人，完成年度计划的119.6%;城镇登记失业率3.7%，低于控制目标。拖欠农民工工资问题得到有效治理。提高退休人员养老金、城乡最低生活保障标准，解决了部分退役士兵社会保险问题。降低大病保险起付线，提高报销比例，高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保范围。

　　义务教育实现基本均衡

　　2019年，内蒙古103个旗县市区义务教育实现基本均衡，高中阶段毛入学率高于全国平均水平5.7个百分点。中央民族大学附中呼和浩特分校开始招生。

　　定点扶贫成效显著

　　2019年，内蒙古聚焦“两不愁三保障”突出问题，开展脱贫攻坚专项行动，预计20个国贫旗县摘帽、676个贫困嘎查村出列、14万以上贫困人口脱贫。全年投入财政专项资金99.23亿元，其中深度贫困地区投入增长23.4%。在全国率先开展扶贫资产清查和管理试点。北京市及中央单位在资金、人才、技术和产业等方面给予大力支持，扶贫协作、定点扶贫成效显著。

　　生态修复工程取得进展

　　过去一年来，内蒙古认真整改中央环保督察反馈问题，全区空气质量平均达标天数比例89.6%，提前完成“十三五”二氧化硫、氨氮减排任务。修编“一湖两海”治理规划，呼伦湖二期治理工程13个项目全部开工建设，水质恶化趋势得到初步控制;岱海主要水质指标稳定向好;乌梁素海生态补水6.15亿立方米，整体水质由劣五类稳定提高到五类。城市建成区黑臭水体治理任务全部完成。农用地污染状况详查通过国家验收，全区土壤环境质量总体优良。

　　实施生态修复工程，完成营造林1363万亩，治理水土流失944万亩。开展大兴安岭毁林开垦整治行动。出台湿地公园管理办法。自然保护区内96.7%的工矿企业退出。乌兰浩特、康巴什、根河被授予国家生态文明建设示范市(县)，阿尔山市被命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　着力解决住房、安全生产等领域突出问题

　　2019年，内蒙古着力解决房地产、安全生产等领域存在的突出问题。落实属地责任，解决房地产办证难、入住难、回迁难遗留问题88万套，完成60%。

　　锡林郭勒银漫矿业和乌兰察布东兴化工安全事故，教训极其深刻。在反思工作中的不足后，内蒙古开展了矿山安全突出问题专项整治，组织专业人员对化工企业进行安全评估。

　　 2020展望

　　主要预期目标：

　　内蒙古经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;城镇新增就业22万人以上;城镇调查失业率5.5%左右，登记失业率4.5%以内;居民消费价格涨幅3.5%左右;居民收入增长与经济增长基本同步。加强绿色内蒙古建设，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

　　在2020年，内蒙古要坚定不移贯彻新发展理念;坚持稳中求进工作总基调;紧扣全面建成小康社会目标任务。

　　重点工作

　　坚决打好三大攻坚战

　　2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，建立脱贫长效机制，稳定扶贫政策。强化产业扶贫，加强扶贫资产管理，提高扶贫资产使用效益。

　　全面建成小康社会必须打好污染防治攻坚战。抓好“散乱污”企业、散煤燃烧、柴油货车污染等专项治理。加强呼包鄂、乌海及周边区域大气污染联防联控联治。落实呼伦湖、乌梁素海、岱海水生态综合治理措施，推进达里湖、哈素海、东居延海等湖泊治理。

　　大力优化营商环境

　　2020年，内蒙古将落实优化营商环境条例，提升政府服务效能。鼓励和引导民营企业改革创新，促进民营企业规范健康发展。加快金融供给侧结构性改革，优化金融业生态环境，加大重点领域和薄弱环节信贷投放力度，支持更多优质企业通过资本市场融资，缓解融资难、融资贵问题。

　　推动产业结构转型升级

　　大力发展制造业，做好资源转化增值文章和现代能源经济文章，支持企业发展下游产业，提高资源综合利用和精深加工度，着力提升产业链水平。大力发展数字经济，积极布局5G通信应用和大数据、区块链、物联网、人工智能等产业。统筹规划工业园区布局，清理整合有名无实和产业同质化的园区，关停并转高耗低效园区和“散乱污”企业。创建呼包鄂国家自主创新示范区，做好人才培养、引进、使用工作。

　　着力扩大有效需求

　　推动消费稳定增长，扩大实物商品消费，完善便利店、社区菜市场等便民消费设施。推动“内蒙古味道”“内蒙古音乐”“内蒙古影视”与“内蒙古旅游”融合发展。切实增加有效投资，加强交通、水利、能源、网络等基础设施建设，实施自然灾害防治重大工程，推进市政管网、停车场、冷链物流、城乡污水垃圾处理等设施建设。

　　深入实施乡村振兴战略

　　坚持绿色兴农兴牧，积极发展生态农牧业，增加优质农畜产品供给。完善和落实各项扶贫政策，加快奶业振兴。实施现代种业工程，推进奶牛、肉牛、肉羊育繁推示范项目。着力改善农村牧区环境。

　　加强绿色内蒙古建设

　　统筹山水林田湖草系统治理，把保护草原、森林作为首要任务。加快形成绿色发展方式，加强重点领域节能降耗和高耗能项目节能审查。完善生态环境保护制度体系，划定并严守“三区三线”，编制实施国土空间规划。

　　促进区域协调发展

　　坚持生态优先、绿色发展，制定区域高质量发展评价指标体系。共同抓好大保护，协同推进大治理，推动黄河流域生态保护和高质量发展。推进城市精细化管理，提高城市公共服务水平，建设智慧城市、宜居城市。

　　坚定不移深化改革开放

　　制定和实施国企改革三年行动方案，做好国有资本投资运营公司试点，完成自治区本级经营性国有资产统一监督管理。坚持以开放促改革、促发展、促创新，推进更高水平的对外开放。大力发展泛口岸经济，发挥口岸和国际通道的辐射带动作用，进一步密切与港澳地区经贸合作。

　　推进文明内蒙古建设

　　培育和践行社会主义核心价值观，实施公民道德建设工程。繁荣文艺创作，丰富人民群众精神文化生活。实施“智慧广电”工程，让文化软实力成为新的竞争力。

　　切实保障和改善民生

　　把稳定就业作为重中之重，突出抓好高校毕业生、农民工、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。优先发展教育事业，实施健康内蒙古行动，扩大社会保险覆盖面，持续解决房地产历史遗留问题。